温州经开区:一般企业投资项目审批进入“高速”时代,实现“拿地即开工” |
发布日期: 2021- 01- 25 14: 25 访问次数: 信息来源: 温州政务服务局 |
近期,温州经济技术开发区《一般企业投资项目“拿地即开工”实施方案》正式落地,标志着一般企业投资项目审批进入“高速”时代。 该《方案》分别从基本定义、实施范围、工作原则、操作流程和工作要求等五个方面,全面系统阐述了一般企业投资项目“拿地即开工”的审批流程及应该注意的事项,为工作人员审批提供了基本准绳,具有很强的操作性和指导性,有效保证了一般企业投资审批的科学性、合法性和时效性。 “拿地即开工”是指为使一般企业投资项目早日开工,对尚未取得土地使用权,但土地取得主体相对明确的一般企业投资项目,在暂不具备法定审批条件的情况下,各职能部门视同该主体已取得土地使用权,提前进入“模拟审批”程序,参照正式审批要求,对申请人报送的材料进行实质性审核、审查,启用“温州浙南产业集聚区(经开区、瓯飞)模拟审批章”。待土地摘牌等手续完成并达到法定条件后,由各职能部门根据土地取得前的模拟审批意见出具正式审批文件,完成项目赋码、规划许可及施工许可手续,实现一般企业投资项目“拿地即开工”。 自“放管服”改革以来,温州经济技术开发区紧紧抓住国家相对集中行政许可权改革试点和“最多跑一次”两大改革任务,大胆创新、勇于探索,树立“企业服务至上”的理念,按照“六减”的要求,为企业投资项目审批提供全生命周期“服务链”,先后出台《一般企业投资项目开工前审批“最多80天”改革方案》《工业企业环保行政许可规范管理改革方案》《关于进一步深化工业企业“零土地”技改项目审批方式改革的若干意见》《关于实施建设工程审批“六合一”改革的实施方案》等指导性文件,破解制度障碍,优化集成服务,使审批流程和审批时限再压缩三分之一以上,跑出“最多80天”改革的新速度,实现“拿地即开工”。 一、在创新服务方式上做加法。一是打造“五心”红色代办服务2.0版。按照“一次受理、全程帮办”的要求,实行“内转外不转”的运行方式,设置“红色”代办窗口、“红色”服务驿站、“企业之家”服务中心、村社红色代办点等,不断创新服务方式,推出“不忘初心、过程尽心、全程贴心、结果暖心、业主舒心”的红色代办服务品牌,对一般企业投资项目开工前全流程审批涉及的四个阶段,进行“模拟审批”建立数据库,及时掌握审批过程中的堵点和难点,并通过“1+N”红色代办专家团、召开现场办公、组建“双首席硬核”代办队伍等服务模式,帮助企业定制审批流程图。同时,根据企业需求提供全程代办、阶段代办、协调督办等“保姆式”“一对一”式代办服务,变“企业群众跑”为“代办专员跑”,推动土地招拍挂、中介事项服务、建设手续办理、招投标“四线”同步推进,避免企业在审批过程走弯路,为企业审批节省时间。二.建立市政公用服务联办机制。按照一般企业投资项目“四个阶段”的流程环节,开通水、电、气联办“一件事”平台服务系统,初步建立水、电、气联办工作机制,实现进一扇门能办所涉及的49个公用服务事项,使水、电、气报装接入,不超过4个工作日的要求得到有效落实。三.建立企业投资项目跟踪辅导机制。依托投资在线平台3.0系统,围绕企业投资项目审批“四个阶段”出现的重、难点问题进行研判分析,并指定各阶段牵头人和具体经办人,压实责任,成立审批服务攻坚专班,使每个阶段和每个环节24小时都有专业审批人员提供服务。同时,按照倒计时70天的任务分解,倒排时间,挂图作战,全面细化各阶段各环节工作任务,建立周通报、月检查工作机制,保证各阶段各环节工作任务落到实处。 二、在优化审批流程上做减法。针对一般企业投资项目审批的“长征路”,温州经济技术开发区在推行“一枚公章管审批”、“承诺备案制”、园区“捆绑审批”、“批后公告制”等审批模式的基础上,发挥机构扁平化优势,整合部门资源,在优化审批流程上做足减法,打出“标准地+承诺制”、并联审批+容缺办理、“区域环评+环境标准”“区域能评+区域能耗”、“1+6”“告知承诺制+设计人员终身负责制”、“新赋码项目清单+跟踪+快递式消防审批”等系列组合拳,使一般企业投资项目审批申请材料减少17项,审批流程和审批时限再压缩三分之一以上。对尚未取得土地使用权,但土地取得主体相对明确的一般企业投资项目,按照行政审批制度改革相关要求,推行“双轨”运行机制,召集经发、商务、交建、资规、建管站等部门提前介入跟踪辅导,推行模拟审批、容缺受理、联合审批等快速审批方式,实现“拿地即开工”。 三、在加强部门联动上做乘法。针对一般企业投资项目审批涉及部门多,协调难大,审管衔接难等问题。对已摘牌项目,加强与经发、商务等部门的协作提前介入,组织审批精干力量面对面为企业开展政策解读和技术辅导,保证项目尽早落地。对重点投资项目,从立项到开工所涉及的行政审批事项,联合相关部门成立专业代办队伍,分工合作、精准施策共同为重点产业投资项目量身定做“审批流程图”。同时,依托智慧政务协同云平台,探索“审管联动”机制,理顺各部门职责关系,使审批结果、签收、监管信息的反馈和查阅在统一平台上完成,实现审批与监管的无缝衔接。 来源:温州经开区行政审批局 编辑:温振赛 责编:梁晶 |
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