温州市公共资源交易管理委员会办公室2008年工作计划

        2008年对我们公共资源交易平台来说，是全面提升的一年。三年多实践证明，公共资源交易平台建设已经成为推进现代市场体系建设的重要手段，对创造公平竞争的市场环境，实现公共资源配置的效率与公平，从源头防治腐败，维护国家和社会公共利益，发挥着越来越重要的作用。但同时由于公共资源配置市场化正处在发展之中，总体市场化程度还不够高，为此我们深感责任重大，任重道远。

        2008年全市公共资源交易平台的指导思想是，以党的十七大精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，全面实施“平台提升1118计划”，即一个动力、一个核心、一个抓手、八个重点，大力推进公共资源市场化配置工作，为实施创业富民、创新强市战略，实现温州“第三次跨越”作出新的贡献。

       一个动力：以筹备并召开全市推进政府公共资源市场化配置工作大会为动力。

        一个核心：以全面出台并实施“1+10”政策体系为核心，即《关于进一步加强公共资源交易平台建设的若干意见》、《温州市工程建设项目交易管理办法》、《温州市政府采购管理办法》、《温州市国有土地使用权交易管理办法》、《温州市国有产权交易管理办法》、《关于严明纪律加强和规范公共资源进场管理办法》、《温州市评标专家和综合评标专家库管理办法》、《温州市公共资源交易活动投诉处理办法》、《温州市公共资源交易代理机构管理办法》、《温州市公共资源交易企业信用管理办法》和《关于加强乡镇招投标平台建设的指导意见》等制度，从而形成政策体系。

        一个抓手：以全面推进 “两延伸一强化”为抓手，在工程建设、政府采购、国有土地出让、产权转让等四大领域都要实施“两延伸一强化”，并且要有实质性的突破。

        八个重点：

        一是要继续扩大进场范围和加大进场力度。根据中纪委和省里有关规定精神，所有的公共资源项目都要统一进场纳入市公共资源交易中心公开交易。比如电业工程招投标、法院的罚没物拍卖、国有资产的承包租赁权、无形资产的拍卖权等。同时积极探索药品采购、校服采购进场操作相关工作。进一步加强与纪委、监察及有关行政主管部门的沟通联系，积极发挥各自职责，不断强化监督、检查和查处工作。

　　二是建立健全公共资源交易市场监控体系和诚信体系。建立并完善企业诚信信息库，加强企业诚信管理，促进诚信体系的建立。探索实践预防流标和对串标、挂靠等现象整治工作，对违纪违规行为实行不良记录制度，并进一步采取曝光和限制参与招标的处罚。

　　三是要进一步加强市县乡三级平台的联动，在去年调研的基础上强化对县乡平台的业务指导，开展实质性的培训和业务交流。

　　四是推进机关规范化建设。进一步深化学习型机关创建，做好政务信息公开工作。进一步加强党风廉政建设。

        五是继续完善工程建设招标投标制度，建立与合理低价中标法相配套的制度。

        六是继续创新政府采购手段，推进政府采购电子化进程，建立适应温州政府采购发展需求的电子化平台。完善规范招标文件编制，以科学合理、公平竞争、维护政府和企业利益为原则，实施通用的招标文件。继续扩大协议采购范围，提高办事效率。继续强化标后服务，做好回访、满意度检查等工作。

　　七是继续加大国有土地出让协调和把关力度。在国家宏观形势下，要加强标前协调工作，提高净地出让率，并加强标后督促检查、协调服务。加强市场调查和分析，以公开公平公正的原则参与政府决策。结合招商选资，扩大信息宣传面，引进有实力企业，努力促进提升二产三产实力，更好地培育土地交易市场。

　　八是继续开辟产权转让新领域。要与国资委、工商局及相关部门加强沟通联系，稳固国有产权转让业务；有步骤地推进其他类型资源进场，如行政事业资产、司法涉讼资产、城市公共资源、技术产权等等；积极探索股权托管形式，为拓宽企业融资渠道、支持中小企业发展服务。进一步拓宽产权领域，积极吸引外地企业参与温州产权市场的竞争。