序号

排查的重点作风问题

整改措施及时限

整改成效

责任人

问题是否解决

1

推进“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服务”改革，解决审批流程有待优化、审批人员的业务水平有待提高等问题。

1．按照“口径统一、规范到位”的要求，主动对接各相关部门，对已公布事项的规范表、网上事项等方面内容进行调整规范，严格按照标准梳理和公布“最多跑一次”事项，并逐项制定全要素服务指南，让群众“看得懂、办成事”。（6月底完成）

2．对实施一窗综合受理的事项，分门别类，逐项确定即办、网上预审、网上受理快递送达、在线咨询、现场受理快递送达、上门服务、线上线下同步等方式制定受理清单，再造流程。（5月底完成）

3．加强培训，以在岗培训和专题培训的方式提升窗口服务人员的业务素质，减少办事对象重复提交材料，实现审批办事便利化。（第三季度完成）

1. 对部门单个审批事项，采取即来即办、网上审批零上门、网上预审、窗口受理快递送达、预约上门服务等5种办理方式，公布1164项最多跑一次审批事项（含子项），逐项规范申报条件、申报材料、办理时限等要件,建立易错清单和示范样本,在线上线下公开，让老百姓明白办事。

2.对群众需跑多部门的事项整合为一件事，共梳理公布93件跨部门一件事涉及37个部门300余项事项，分类归并至综合窗口，实现群众办事全流程最多跑一次。

3．设置投资项目、商事、不动产、外经贸、公安服务、公积金、医保社保、交通系统、社会综合服务等7+2综合窗口，共涉及45个部门940项事项一次性受理，采取即来即办和承诺件多证联办等举措，使老百姓到综合窗口“一个窗”就能办成事。全省在温召开交通系统、外经贸一证通现场会，推广温州经验。

4．再造审批流程，每一件事都编制一张“统一受理、分类审批、统一出件”综合受理流程图，每一张流程图都有详细的实施要求和具体操作办法，减少申报材料223件，减少办事环节240个,审批提速51.2%。

5．逐项规范申请条件等20多个要素，取消模糊表述和兜底条款，编制详细的专业版办事指南。为解决不同办事群体的差异化需求，提炼最重要的8个要素，逐项编制一张简单明了、通俗易懂的简易版办事指南。

6．为方便基层群众办事，推行线上线下同步办理，以适应各类人群需求。推行互联网+审批，网上办理事项730项；落实四个一，实现部门间数据互联互通互认互用；便民服务事项下放基层，在瓯海、乐清等地试点自助服务，为群众提供24小时服务；对跨层级事项采取受理点下沉，实现家门口就能办事；强化监督，实现电子监察全覆盖。

7．营造企业投资优质营商环境，推行线上、线下、无偿代办三个一服务，实施联合审批、联合评估、联合图审等六联机制，推广承诺备案制、园区前期捆绑审批、模拟审批，实现企业项目审批50天。推进涉批中介服务市场化改革，中介服务提速49.8%,中介服务费用平均下浮30%。推行工业产品许可先批后核，时限由2个月压缩为1-2个工作日。

8．强化窗口人员培训，制定培训方案，通过现场培训、授课培训、“一窗改革政务研讨等培训方式，共组织6业务培训，参加人员达200人次以上。

柯小敏

干建华

已解决

2

推进审批标准化建设,解决原有的审批监督管理的方法和手段未能及时适应新情况、新问题，以及监管力度有待进一步加大的问题

1．强化督查考核的系统化、常态化和制度化，创新督查、评估、考核的方式方法，让群众和企业有更多的参与度和体验度，有效发挥市民监督团、“两代表一委员”和第三方专业机构的作用，强势推进“最多跑一次”改革，特别是“一窗受理、集成服务”改革真正落地。

2．建立网上网下投诉处理联动机制，探索建立包含分中心、覆盖全市的统一投诉处理平台，畅通投诉渠道，加强宣传力度，提升平台的知晓度，服务企业和群众。

全年工作

1．以标准化为抓手，推进事项设定、运作流程、集成（联合）办理、绩效评价等标准化建设，在办事指南和相关制度文件中予以明确，接受社会监督，以标准化推进审批服务规范化。

2．推行行政审批服务窗口人员管理“八个一律”规定，持续优化人员管理，提高人员综合素质，细化工作措施，提高行政审批服务效能。

3．推行办件登记制，从老百姓办事跑平台的次数抓起，通过办件预登记平台，对办件进行全过程监督，若发现“同一人2次到同一窗口办同一事项”现象，进行调查，发现问题及时整改并问责。

4．推行窗口服务第三方评估制。聘请第三方专业机构，对市县两级平台服务窗口进行持续动态跟踪评估。评估中发现的问题全部反馈相关部门要求及时整改。第三方机构通过问卷调查,满意度达98.6%。

5．建立了媒体记者跟踪、12345政务热线联动、“两代表一委员”体验、社会群众评价等多层次全覆盖的助推体系，实现常态化监督。

6．对审批办件采取电子评价、短信评价、电话回访等方式，将满意度的评判权交给办事群众，倒逼窗口服务升级效率提升。短信等评价的满意度达96.2%。

7．将所有事项全部纳入线上引导系统，从咨询导引到网上办事，实现电子监察全覆盖，让群众和企业不跑“冤枉路”。同时，线下配置志愿服务者，为群众和企业提供导引和咨询服务。

8．建立投诉监督服务平台，将所有投诉网络、电话等融合到 “12345”政务服务热线平台，及时回应解决“最多跑一次”改革中老百姓反映的热点、难点、焦点问题。

柯小敏

干建华

已解决

3

规范评标专家行为,解决专家抽取工作流程不够高效便捷，系统和办事流程还需进一步优化等问题。

根据“最多跑一次”改革工作要求，简化工作流程，实现专家抽取“最多跑一次，甚至一次不用跑”，实现与省发改委和省财政厅的省综合评标、评审专家库资源共享，推广远程异地评标。配合行政监督部门做好评标、评审专家的监督考核。

全年工作

1．评标专家抽取已在电子招标投标系统上实现专家抽取网上申报、网上推送、电脑随机抽取和语音通知等全过程网上操作，方便企业办事，最多跑一次。

2．政府采购分散场外项目评审专家抽取在省财政厅的“政采云”平台上操作，一次不用跑。

3．推进我市评标专家资源整合，完成房建、市政、交通、水利、电力等专业浙江省综合评标专家库温州片区专家的征聘、初审和终审，共计149名专家纳入浙江省综合评标专家库使用（含信息变更15名），提高项目评标质量。

4．汇总2017年第1-3季度41人次省综合性评标专家库中在温州参加评标的专家不良行为上报至省发改委审定处理。将1名省库专家“委托他人代为评标”的不良行为上报至省发改委，给予暂停评标资格6个月的处理,强化评标专家责任意识，规范专家评标行为。

5．加大力度推广远程异地评标，市域内11个县（市、区）远程异地评标已常态化运行；省内外远程评标网络逐步形成，与杭州、宁波、衢州等6个地区达成合作协议，实现远程异地评标平台的联通与对接；省外先后与河北秦皇岛市、江苏连云港市、江西吉安、青海格尔木市等建立协作关系，具备远程异地评标的能力。截至目前，全市范围内共开展132起远程异地评标，与省外开展近10起。

周有铭

已解决

4

规范创新公共资源交易市场，解决场内综合监管力度不够的问题。

1.制定中介代理场内信用评价细则(住建委及相关文件的组成部分)，对中介代理机构及其专职人员统一登记，建立信息档案，严格按照一人对应一证一马甲，实行代理机构及其人员场内日常行为的动态管理，动态评价。并定期向市信用办以及行业监督部门推送评价信息，对严重违反场内信用评价细则的行为实行曝光与通报公示。

2.严格管理专家场内评标行为，对违反纪律的及时记录，并按照相关专家管理办法予以扣分，每月定期反馈相关处室。

3.协调以及联合相关行政监督部门，加大对中介代理、专家违纪违法行为的处罚力度。

全年工作

   1．推进招投标行政监管体制改革，会同市纪委制定《关于进一步加强工程建设项目招标投标工作的意见》，理清行政监督部门与市公共资源管委办的职责边界，健全招标投标行政监管体制机制，全面推行招投标集中监督管理、“资格预审+邀请招标”的交易方式、设计招标评定分离等创新举措。

2．整合全市交易平台，全市11个县（市、区）交易平台已挂牌整合为市平台的分支机构，执行统一的平台运作规范和服务标准。全市所有县（市、区）平台的电子交易系统已全部与省电子服务系统实现连接，交易信息实时传输。推行市本级与11个县（市、区）CA证书互认工作，实现“一处办锁，全市通用”。

3．实施电子招标投标，推进交易程序公开透明。房建、市政、交通、水利等工程建设项目招投标均已实行发布公告、下载标书、投标报名、评标定标、发布中标结果等全过程网上操作，实现信息全公开、投标全绑定、操作全留痕。目前，已完成了400多宗工程建设电子招标投标项目。

4．加强中介代理机构场内行为的监管，截至11月份，共发现13起代理违反场内工作纪律的行为，对其中11起行为进行场内信用扣分通报或者要求提交检讨说明。

5．强化评标专家场内管理，及时将违纪情况反馈行政监管和纪检部门。截至目前，评标区共有7662专家签到(外地专家986人)；迟到专家188人次（外地专家迟到49人），迟到率为2.45%；发现专家场内不良行为4起，其中1人找人代替评审，转行政监督部门和纪委，并配合纪委查实1名专家应回避而不回避违纪行为。

6．畅通投诉渠道，设置投诉须知和流程指南牌子和卡片。截至11月份，共接收各类交易投诉（举报）30件（书面投诉7件、网上投诉22件、电话投诉5件），其中书面转送行政监督部门7件。

周有铭

詹尔成

已解决

5

强化干部队伍建设，解决少数干部存在作风不严不实，工作不深不细，执行力、不愿担当的现象不同程度存在的问题

1．领导干部每月带队开展正风肃纪定期督查和专项整治活动，专项检查各处室完成市委市政府交办的、党组年度安排的、周工作例会提出的等工作任务落实情况，督促整治措施到位，同时，要加大责任追究力度。

2．重点聚焦行政审批、公共资源交易、人事管理、市委市政府重点工作落实等方面的工作，紧盯重点岗位、关键环节，着力查纠议事决策不规范、执行决策部署不力不担责，以及不重视落实主体责任、违反党的纪律和作风效能规定等方面的突出问题，以发现和解决问题为导向。

3．对单位已实施的内部各类管理制度进行一次全面的梳理，结合日常管理过程中存在的盲点和死角以及社会群众反映的问题，按照标准化的要求，该废止的废止、该修订的修订、该完善的完善，做到管理全覆盖，责任全覆盖。

全年工作

      1．深化正风肃纪定期督查和专项整治活动，制定实施《关于开展“严责任、强担当”作风建设联合巡查的通知》，每月由班子领导带队，对工作落实情况、工作纪律情况、服务效率情况、制度执行情况等进行专项检查，每月通报，并纳入年度绩效考核。目前已调查处理2起反映工作人员作风问题投诉件，对相关处室和人员进行谈话提醒。

2．全面履行党风廉政主体责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强廉政宣传和警示教育，落实“一岗双责”，签订内部党风廉政责任书，健全党风廉政建设责任分工、责任制考核等系列制度，形成全方位全覆盖的责任落实和考核体系。开展交心谈话提醒教育，共谈话45人次，及时纠正苗头性、倾向性和群众有反映的问题。排查处室、个人岗位廉政风险点，不留盲点、死角，不留空间余地，及时更新科级干部廉洁从政信息，组织全市系统党员干部40余人赴浦江县郑义门廉政教育基地开展教育活动。

3．敢于担当，全面落实改革任务。重点围绕“最多跑一次”改革和公共资源规范创新，按照市委、市政府的要求，结合我办的工作重点，制定出台了《以“最多跑一次”为目标深化行政审批制度改革实施细则》、《温州市行政审批“一窗受理、集成服务”改革推进方案》、《温州市综合受理窗口管理暂行办法》、《温州市   “最多跑一次”改革行政审批专业机构评估实施方案》、《关于落实“最多跑一次”改革办件登记制度》，、《温州市行政审批服务容缺受理实施细则》等20多项制度文件，明确改革导向、路径，压实责任。

4．完善内部各项规章制度，建立健全激励制约机制，做到管理全覆盖，责任全覆盖。查漏补缺，全面梳理查找内部管理的盲点和死角，结合出现的新情况、新问题，做好内部管理制度的重新修订工作以标准化推动服务管理规范化。制定了《加强行政审批服务窗口人员管理“八个一律”规定》、《进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的实施办法》、《岗位聘期考核和岗位聘任工作方案》、《关于进一步规范因私出国（境）登记报备及证件管理工作的通知》、《关于开展审批服务中心窗口工作人员文明礼仪培训的工作方案》《关于加快推进公共资源交易活动“最多跑一次”工作方案》、《党费使用和管理办法》等10余项内部制度，正在修订会议制度、人事管理制度、请销假与考勤制度、内部服务管理制度等，通过制度完善和重建，规范内部管理和服务标准化。

黄  靖

周坚红

陈  奇