2017年,在市委、市政府的正确领导下，我办以人民为中心，坚持问题和需求导向，围绕市委战略部署，抓重点破难点疏堵点，推进技术融合、业务融合、数据融合，出台了30余项制度文件，全面推进“最多跑一次”改革和公共资源交易规范创新，努力创造最优的经济社会发展环境，有效提升群众和企业获得感。全省“最多跑一次”改革专项评估，我市“最多跑一次”改革满意度指数为94.32%,在全省11个设区市中排名第一。截至11月底，全市公共资源交易平台完成交易总额达1798亿元，其中市本级平台完成交易总额达524.3亿元，均创历史新高。

2017年工作总结

一、突出六大融合，全面推进“最多跑一次”改革。

（一）突出办事要素融合，实现老百姓办事“最多跑一次”。一是梳理规范部门单个“最多跑一次”事项。按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，对全市所有保留的审批事项大兜底，做到事项梳理覆盖率、审批部门覆盖率两个100%，亮出全部“家底”，并按照即来即办、网上审批零上门、网上预审、窗口受理快递送达、预约上门服务等5种办理方式，梳理公布市本级1164项“最多跑一次”审批事项（含子项），事项占比达85.6%，其中：对不需现场勘察、专家论证、听证、公示等环节，且申请材料齐全、符合法定形式的，采取即来即办，共436 项占37%；对网上申报材料真实性可以审查的，采取网上审批零上门，共137 项占12%；对网上申报材料真实性难以审查、必须要核对原件的，采取网上预审、现场核对现场取件、一次性办结方式，共282 项占24%；对申请材料齐全符合法定形式的承诺件，采取窗口受理快递送达，共91项占8%；对申请材料齐全（或主件已齐全）、符合法定形式的现场勘察类事项，采取预约上门服务，当场受理相关申请材料的方式，共218 项占19%。二是整合归并办“一件事”跑2个及以上部门的事项。以群众眼中的“一件事情”为标准，全省率先梳理公布了两批次共93个跨部门“一件事”，共涉及37个部门的300余项事项，分类归并至各类综合受理窗口,实现群众办事全流程“最多跑一次”。如：将交通运输部门的水路运输业务经营许可，海事部门的船员适认证书、安全与防污染符合证DOC、船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书、船舶安全与防污染证书，市场监管部门的企业名称预先核准、公司设立登记等审批事项整合为“水路运输企业设立”一件事，归并在商事综合窗口，实行综合受理、联合办理、统一出件。三是事项要素规范公开。按照“八统一”要求，逐项比对调整规范主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容等要素，逐项编制事项规范表，在线上线下公开，让群众明白办事，接受监督。全省率先建立易错清单和示范样本,取消兜底条款和模糊表述，针对办事群众填写容易错、误、漏的环节，建立易错清单，提供常见错误示例和常见问题解答；对需要填写的各类申请表、承诺书，提供示范样本。

（二）突出业务融合，实现“一窗受理、集成服务”。一是整合优化综合窗口。设置投资项目、商事、不动产、外经贸、公安服务、医保社保、交通系统、社会综合服务、其他便民等9类综合窗口，共涉及45个部门940项事项，占保留的审批事项的74.5%。所有综合窗口实行“一窗受理、即来即办、内部转办、多证联办、协商会审、跟踪督办、统一出件”的服务模式，实现老百姓到综合窗口“一个窗”就能办成事。如：全省率先设立的交通系统综合窗口，整合交通运输、港航、公路、运管、交通质监等5部门的办事窗口，将146项事项全部归并在“一个综合窗口”，采取无差异受理，即来即办件达93%，该项改革得到了省交通厅的充分肯定，并在温州召开现场会，向全省推广温州经验。二是优化再造审批流程。重点围绕“一件事”再造流程，每一件事都编制一张“统一受理、分类审批、统一出件”综合受理流程图，每一张流程图都有详细的实施要求和具体操作办法，通过流程再造，共减少申报材料223件，减少办事环节240个，审批提速51.2%。如：推行外经贸“一证通”，打破信息和地域壁垒，实现了对外贸易经营者备案、报关单位注册登记证、出入境报检和原产地签证企业备案、进出口单位名录登记、原产地注册企业备案等准营证照“一窗受理、六证联办、一窗出件”，省商务厅予以点赞，并在温州召开现场会，推广温州外经贸“一证通”的改革经验。三是综合受理办事指南标准化。逐项规范申请条件等20多个要素，取消模糊表述和兜底条款，编制详细的专业版办事指南。为解决不同办事群体的差异化需求，提炼最重要的8个要素，逐项编制一张简单明了、通俗易懂的简易版办事指南，让老百姓办事“一目了然”。

（三）突出技术数据融合，推行“互联网+审批”服务。一是梳理公布网上办理事项730项，实现60%以上的事项网上办理，网上审批电子监察全覆盖。对跨层级事项采取受理点下沉和跨层级联动网上审批，全市3129个事项开通“网上申请、快递送达”服务，254个事项可开展跨层级网上审批。如：市公安局推行的“百万申请网上办”，实现户籍类、证明类、交管类、出入境及治安管理类办事业务“全市受理、全国通办、全网流转”，让群众足不出户、动动手指就可办成事。二是落实“四个一”创新工程，归集71项高频数据，在审批中心设置“一库共享数据服务窗口”，发挥大数据“中平台”的优势，向各部门和办事群众开放共享，不仅提高了部门的办事效率，还避免群众反复提供证明材料或因缺少证明、丢失证明造成的“来回跑”等现象。不动产和社保数据共享在全市推开后，预计每年将减少群众跑腿200余万次。三是下放便民服务事项，推行网络服务终端、自助服务终端、手机服务终端“多端服务”。如：苍南县目前建立了“一端服务”体验区，专人指导前来体验的办事群众，得到了省委车俊书记和袁家军省长的批示肯定。如：瓯海区在13个镇街便民服务中心和第三方场地（大西洋银泰城、万象城）投放20台 “市民之窗”政务便民自助服务终端，实现256项审批事项的申报、进度查询、材料打印、缴费等服务功能。如：乐清市在全区域设置了整合信息查询、开证明、社保等常用的综合便民服务自助终端，为群众提供家门口的“7×24小时”便捷服务。

（四）突出政企融合，推进企业投资项目“最多跑一次”。为破解企业投资项目审批难，我办制定出台了《关于深化企业投资审批服务“最多跑一次”改革的实施意见》，以企业办事“一次不用跑线上办理、最多跑一次线下一窗受理、我来跑一次全程代办服务”为要求，持续优化营商环境。一是全面实现投资项目在线审批监管平台2.0“四个100%”。根据全省会议精神及市政府的部署，我办牵头推进投资项目在线审批监管v2.0平台的对接、协调、落地等工作，召开全市投资项目在线审批监督平台2.0工作部署暨项目备案用户培训会，邀请省发改委和省经济信息中心专家对全市300余人次进行工作部署和业务培训。同时，我办倒排时间，集中业务骨干和技术人员集中攻关、集中协调相关问题，提前24天完成袁省长提出的“100%应用平台、100%系统打通、100%网上申报、100%网上审批”的任务要求。二是推行联合审批、联合评估（评价）、联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收等“六联”机制，实现快速高效审批。如推行“三测合一”制度，时间和费用都缩短（减少）50%以上。三是推广企业投资项目承诺备案制，采取“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的方式，实现企业项目审批50天。如鹿城区的浙江星际投资有限公司等4家企业开展企业承诺备案制，浙江新闻专题予以报道。四是推行规划选址和土地预审平行办理制度，不再将选址意见作为土地预审的前置条件。五是结合“区域能评+区块能耗标准”、“区域环评+环境标准”、“多评合一”等改革制度，推行园区前期捆绑一次性审批，企业取得土地后直接进入项目施工图设计，园区土地出让前的环评、水保、能评、文保等前期事项由政府统一做好捆绑审批，企业不再办理单个项目的前期审批手续，节省时间在2个月以上。如瓯海区的生命健康小镇、仙岩镇工业基地b5-3f地块和仙岩陶瓷洁具产业园等地推行园区捆绑审批，达到了高效审批要求。六是推行工业产品许可“先批后核”改革，17类工业产品许可办理由原先的2个多月压缩为1-2个工作日。七是推行企业投资项目无偿全程代办。根据省委深改组第十七次会议及《关于进一步加强和规范企业投资项目政府代办制度的指导意见》精神，按照市委的部署要求，我办制定出台了《关于做好企业投资项目政府代办服务工作的实施意见》，建立纵向的县市区联动代办机制和横向的招商、商务、建美办的项目推荐代办服务机制，实行“内转外不转”的代办运行方式。健全从项目引进到项目落地的招商、审批、监察全程协同机制，创新“网上代办、接力代办、协同代办、跟踪督办”等服务方式，为企业提供“一对一”、“店小二”式全程无偿代办服务。截至今年11月，共代办投资项目350个，累计投资额410.8亿。

（五）突出中介与审批融合，推进中介服务市场化改革。“最多跑一次”改革向涉批中介机构延伸，将中介服务纳入审批全流程统一管理、统一监管，中介服务提速达49.8%。一是打破垄断，放开市场。梳理推进第二批部门下属的中介机构的脱钩改制，清理取消区域、行业限制性规制，引进域外优质中介机构入驻实体或网络平台，形成竞争。如施工图审查机构，全市原来只有4家，通过引进达到8家，既解决了市场需求，又打破了原有数额限制的格局。二是规范执业，管好市场。依法依规全面清理规范中介服务事项，保留前置中介服务事项81项、企业可自行编制事项22项、取消或调整31项，未入目录的不得作为审批前置。建立水利、环保、质监、安监等行业标准和考评机制，如出台了《关于进一步加强环境影响评价机构日常监督考核的通知》，对严重失信者实施联合惩戒。三是创新方式，服务市场。完善全市统一的中介服务机构信息库和竞价平台，公开260家中介机构的20项信息，实现市县两级资源共享信息互动；推行中介服务线上线下公开比选竞争机制，破解中介竞争不充分、服务效率不高、成本高等问题，中介服务费用平均下浮30%。

（六）突出体验与监督融合，倒逼改革举措落地生根。一是开展体验式督导。主要以现场督查指导、专项督查、邀请媒体记者跟踪蹲点和社会群众体验等方式开展明察暗访活动，倒逼改革落地服务提升。二是推行办件登记制度。从老百姓办事跑平台的次数抓起，对办件进行全过程监督，若发现“同一人2次到同一窗口办同一事项”现象，发现问题及时整改并问责。截至11月底，共登记115635件，对驳回次数超过3次109件进行电话回访，根据回访情况对窗口负责人进行约谈。三是推行窗口服务第三方评估制。聘请第三方专业机构，对市县两级平台服务窗口进行持续动态跟踪评估。截至11月底，共进行电话回访6850件次，群众和企业对“最多跑一次”改革的满意度达98.6%。四是对审批办件采取一事一评、短信评价等方式，将满意度的评判权交给办事群众。截至11月底，手机短信评价满意度达99.16%，电子评价满意率达99.96%。五是全程电子监察。对审批办件进行网上实时监察，发现问题，及时进行调查核实和督促整改。截至11月底，共发现部门超期办结红牌24件，均在考核中按规定予以扣分。

二、突出“五个抓”，推进公共资源交易规范透明高效运行

(一)抓招投标行政监管体制改革。我办会同市纪委、市住建委、市法制办等部门，围绕理清部门监管职责边界、监管职权划转等工作进行了研析，经过多次的修改完善，制定出台了关于进一步加强工程建设项目招标投标工作的意见》，明确市本级实施招标投机集中监管体制改革，分级分类规范工程建设项目招标方式变更的核准程序，探索推行“综合最优价”、评定分离等创新举措，确保我市招投标活动提质保廉，提速提效。一是着手组建招投标集中监管机构。我办会同市委编办赴合肥、宁波等地考察学习当地招投标集中监管改革先进做法，在此基础上，起草《关于组建我市招标投标集中监管机构的初步方案》对接发改、住建、交通、水利等招投标行政监督部门，研究监管职能划转、机构设置、人员编制等事宜。二是着手制定招投标集中监管配套文件。依据行政监督部门委托的八项招投标监管职能，牵头起草了《关于规范工程建设项目招标方式变更的操作规程》等3个配套文件，进一步明确招投标集中监管的交易规则和操作规范，促进改革工作更具指导性和可操作性。

（二）抓公共资源交易平台规范整合。围绕贯彻落实国务院、省政府关于交易平台整合工作要求，我办从实体和系统两个方面统筹推进，构建全市统一、透明、高效、规范的公共资源交易体系。一是整合交易平台层级。将11个县（市、区）的交易平台整合为市本级交易平台的分中心，并统一增挂分中心牌子，起草了《关于进一步加强公共资源交易平台建设管理的实施意见》，明确市县两级平台关系，实行全市统一的平台运作规范和服务标准。二是统一交易规则。对全市所有涉及招标投标工作的政府规章、规范性文件进行全面深度清理，全市确定9个招投标政策文件，纳入浙江省招投标规范性文件目录，作为交易活动运行的政策依据。三是整合交易系统。作为首批与省公共资源交易服务平台对接的地级市，整合全市电子交易信息平台，完成省市县三级交易系统无缝连接和交易信息实时传输，截至11月底全市已有23万多条交易信息自动上传至省级平台，实现全市交易信息网上数据及时上传和集约共享。推进CA证书互认。我市作为试点城市，积极配合省里完成推行市本级与11个县（市、区）CA证书互认工作，实行全市“十二锁合一”，实现“一处办锁，全市通用”。

（三）抓全流程电子化招投标全面推广应用。根据《电子招标投标办法》规定的技术规范，优化完善交易系统，规范运行机制，实现房建、市政、交通、水利等工程建设项目发布公告、下载标书、投标报名、评标定标、发布中标结果全程网上操作、信息全公开、投标全绑定、操作全留痕，以背靠背的方式预防违法违规行为。截至11月底已完成了500多宗全过程电子招投标项目。主要亮点：一是依法设置职责权限、严密的身份识别、权限管理和加密操作，如实记录招标投标全过程、数据来源信息以及每一操作环节的时间、网络地址和操作人员，确保交易信息不被随意篡改、不被遗漏、全程留痕，减少人为因素的操作风险。二是实行ＣＡ证书和企业库绑定的做法，对达不到资质要求的，平台自动过滤，避免人为的疏漏、干扰。三是实行保证金自动退付、确保投标人的保证金来自投标企业的基本账户，有效防止企业挂靠行为。四是对投标文件硬件特征码、IP系统特征码、网络特征码、雷同性分析进行自动识别，有效防止串标行为。五是与住建、交通、水利、财政等监管部门的系统数据无缝对接，实行网上全方位监督。

（四）抓公共资源交易市场主体的场内监管。一是实行投标行为“四查机制”。“一查”投标企业投标保证金是否从其银行基本账户汇出；“二查”投标企业CA证书上基本账户与保证金基本账户是否相符；“三查”不同投标人的计算机IP地址、网络特征码等是否相同；“四查”项目“五大员”的社会养老保险是否由投标人缴纳。二是整合评标专家资源。在浙江省综合性专家库现有1500多名温州地区专家的基础上，今年继续整合全市房建、市政、交通、水利、电力等相关专业的评标专家，共有149名专家纳入省综合评标专家库。同时，不断扩大专家抽取范围，将交通、水利、电力用户工程等项目的评标专家在省库中随机抽取，实现省内专家资源深度整合共享。三是强化评标专家监管。加强对专家评标表现、业务水平等要素的进常考核，截至目前已对197名专家的不良行为予以扣分处理；对存在不良评标行为的43人次的省库专家名单通报省招标办处理，有效解决专家态度不正、评审不专、行为不端等问题。四是规范招标代理场内行为。推行招投标代理机构场内服务信用评价机制，实行综合动态信用评价，将评价结果纳入中介代理机构和代理从业人员信用信息档案。目前已对11起招标代理机构违反场内服务承诺行为予以扣分和公示，并要求其限时整改。五是推广远程异地评标。在市域内远程评标常态化的基础上，推广跨市域、跨省域远程异地评标。截至11月底共完成132起远程异地评标，基中跨省域远程异地评标共10起，有效解决专家不足和“常任”问题。

（五）抓公共资源交易平台服务提质增效。一是优化交易流程。制定《关于加快推进公共资源交易活动“最多跑一次”工作方案》，以公共资源全流程电子化交易为载体，分类对工程建设项目招投标、政府采购、国有建设用地使用权（矿业权）出让以及国有产权交易等进场交易项目进行了流程优化，简化环节，方便服务对象办事。二是围绕“大建大美”、“两线一片”等重点项目，提前介入做好标前辅导，帮助制定招标方案，开辟绿色通道，做深做细各环节工作，确保项目招标顺利实施。截至11月底完成建设项目交易513宗，交易额达121亿元。三是去库存减存量盘活城建资产。做好南塘住宅区、南瓯明园等城建资产存量房的拍卖工作，推进产权交易全程电子化，实施排污权电子竞价。截至11月底完成产权交易额达4.5亿元,溢价率为30.9%。四是政府采购规范运行。依法修订政府集中采购招标文件模板，调整配套文本，推动采购文件规范化、标准化；依托“政采云”平台，实现集中采购询价项目和协议供货项目统一上线，全流程在线选购。截至11月底政府采购额达26.6亿，节约金额6.63亿，节约率17.31%。五是完善国有建设用地使用权、采矿权招拍挂工作规程，推行土地网上交易工作，促进规范化建设。截至11月底，市本级平台共出让土地5983.9亩，总交易额达372.2亿元，溢价额为64.4亿元；其中经营性用地出让3056.99亩，交易额达359.9亿元。

三、突出“互联网+”思维，推进温州市民中心建设。根据市委、市政府的部署，我办以效能革命为突破口，围绕场景服务、综合受理、审批集成、协同共享、智能高效的要求，充分运用互联网思维，全面推进温州市民中心建设。一是优化功能需求和设计布局。我办积极吸取各地政务服务平台的建设运营、互联网应用、功能定位、设计布局、政民（企）互动等先进理念，按照“最多跑一次”改革的要求，高度融合“四个一”创新工程，优化完善温州市民中心建设的设计方案。 二是推进市民中心智能化建设。我办制定了温州市民中心“互联网+”思维的落地方案，并多次对接设计集团、城投集团、入驻部门及软件开发公司，形成包括核心服务器、存储设备、机器人、自助终端、窗口平板电脑、终端云桌面、行政审批办事系统3.0、公共资源交易电子平台升级等11项智能化采购清单和需求，全力打造智慧化的服务平台。三是项目建设加快实施。根据建设进度计划安排，我办与城投集团、设计集团建立三方互动对接机制，每周三方集中施工现场就相关问题进行面对面协调，三方还各派专人驻点现场对接，并实施“百日攻坚”计划，确保按时完工交付使用。四是市民中心配套设备有序推进。市民办公家具已于2017年12月1日发布采购标书及公告，2018年1月5日公开招标采购。厨房设备已于2017年12月6日开标，目前已进场安装。无线信号、网络光纤等布线已进场施工。同时。还积极对接温州交警大队和温州交运集团，就温州市民中心的公交线路的调整及相关交通标识等进行了有效的协调沟通。

回顾2017年工作，虽然做了大量的工作，但离市委、市政府的要求和企业群众的需求还有一定距离。如数据共享、信息互联有待于进一步推进；还存在办一件事跑两次及以上的现象，一窗综合受理有待于完善提升；串标围标现象还在一定范围内存在。

2018年工作思路

2018年，我办将全面贯彻落实党的十九大精神和省市重要会议精神，围绕“构建五大发展生态、建设国际时尚智城”的总体部署，以人民为中心，继续坚持问题和需求导向，抓重点破难点，全面深化“最多跑一次”改革和招投标管理体改革，打造更加透明高效的发展环境。

一、推行受办分离，深化“一窗受理、集成服务”改革。一是“受理”与“办理”分离。受理环节从部门业务中剥离，力争80%以上“办一件事跑2个及以部门”的事项和所有相关联的部门单个事项整合为法人业务、公民自然人、社会事务、企业项目投资和公共资源交易等5大类事项，按照“业务流”全部优化归并至综合窗口，构建5大类受理区并分步实行统一无差别受理、受理人员统一管理和对外咨询统一答复。推进相关部门即办件的窗口授权,对不需要现场勘查、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项在窗口受理后直接办理。二是部门协同集成服务。全面推进审批事项集中、审批人员进驻和中心窗口授权等3个100%，并按业务归口将部门审批人员划分到不同的办理区，优化受理与办理流程和“集成服务一体化”设计，建立部门间沟通顺畅、综合受理与分类办理流转顺畅、政策变化与审批标准衔接顺畅的工作机制，全面实现“前台综合受理、后台联审联办、统一窗口出件”。推进全市所有部门业务系统与“一窗受理”平台、统一权力运行系统实现无缝对接，实现部门系统数据互通互联互认互用。推进受理点前移，梳理同城通办目录，将复杂的多样化的办理条件标准化、集成化，实现精准化、产品化的同城通办。三是政务办事标准化。以市民中心现场管理工作规范为指引，重点围绕硬件设施、人力资源、审批事项、办理流程、窗口服务、自助办理、监督考核、信息管理等方面实施标准化建设，以标准化推进政务服务规范化。

二、优化营商环境，深化企业投资审批改革。重点围绕营商软环境指数涉及的5项指标，深化企业投资审批改革。一是市场准入便利化。进一步优化简化办事环节和流程，对证照和资质申请统一审核标准和时限。搭建利企惠民的“快通道”，推行注册代办与辅导、绿色通道、智能自助、政企对接、企业名称“自主申报+承诺”、住所登记申报承诺等“六大”便企服务，进一步激发社会的创业热情。二是外商投资负面清单化。建立外商投资“负面清单”，提高透明度和市场准入的可预期性，实施公平竞争审查制度，清理和取消资质资格获取等方面存在的差别化待遇，实现外商依法平等准入清单之外的行业、领域和业务。三是市场主体退出简易化。整合市场监管、财地税、人力社保和商务等部门的企业注销流程，建立一般注销登记和简易注销登记相配套的制度，放宽企业简易注销的适用范围，取消简易注销适用企业的清算组备案、登报公告等环节及企业设立年限限制，推行“综合受理、并联办理、信息共享、分类监管”的企业退出机制。四是企业投资项目审批高效化。全面推广应用企业投资承诺备案制，通过前置事项承诺办理、标准替代审批、先建后验、容缺受理等方式，全面实现企业投资项目审批50天。全面推行全流程网上审批，推广应用投资项目在线审批监管v2.0平台，并在v2.0平台的基础上开发完善审批流程，按“一件事”的受理及审批模式，增加网上“一窗受理平台”，做好v2.0平台和行政审批办事系统的有效衔接，为业主提供申报等快捷实用的服务。全面发挥审批方式集成效应，实施项目审批前期报批辅导，深化推广全流程审批、六联审批、模拟审批、零地技改审批、园区前期捆绑审批等方式，建立 “全流程审批、专项分类选办、智能导办、全程通办、多证联办”的服务机制。创新环境影响、安全等评价审批管理方式，根据项目环境影响和安全风险程度实施分类管理，探索推行免予办理评价、网上在线备案、承诺备案管理等举措。五是项目代办精准化。按照“部门协作、贴近企业、服务基层”的要求，建立覆盖全市所有企业投资项目的代办服务体系，完善招批管全程协同机制和三级代办联动机制、分层分级协调机制，优化代办流程，通过“预约上门、一窗受理、一人领办、全程帮办、网上代办”等方式，构建“一个投资项目、一个服务团队、一套计划方案、一个可视需求互动平台、一张流程图和时间表”的代办服务保障体系，当好项目推进的辅导员、项目代办的服务员、项目进度的信息员、项目落实的监督员，为企业提供全生命周期的“店小二”式精准服务。

三、狠抓中介服务市场化改革，全面放开市场。一是继续依法清理中介服务事项。凡是没有法律依据的一律取消或调整；有法律依据的，明确适用范围、承揽机构等要素，加大监管力度，确保市场充分竞争。二是全面放开市场。打破地域垄断，中介机构准入实行“零门槛”，只要符合资质条件的中介机构，全部纳入中介服务网上平台参与竞争。三是市场充分竞争。建立集信息公开、咨询服务、网上竞价、考核评价、市县联动为一体的中介服务信息平台和中介服务竞价平台，完善具有网上综合比选、多轮竞价等功能的竞争比选机制，通过业主网上发布项目、中介机构网上报价、双向比选竞争等模式，做到全市政府性投资项目通过平台竞争比选中介服务100%全覆盖。四是健全中介服务考评监督机制。强化行业部门对中介服务质量和效率考评，探索建立联合监管机制，完善中介机构诚信结果的运用机制，规范执业行为。

四、线上线下融合发展，深化“互联网+审批服务”。突出“实体和网络的融合、“办事系统和智能终端的融合”、“系统对接和数据互认的融合”。一是推进实体平台与网上平台深度融合。充分运用计算机信息技术、移动技术、云计算与物联网技术等，建成智慧型政务服务办事大厅，为办事群众提供及时、全面、优质、高效的服务。并借助大数据云平台多途径、多层次互联互通，以政府数据共享互用构建政府数据生态链条，实现线上线下深度融合、合一通办，形成线上线下功能互补、相辅相成的一体化政务服务模式。二是服务应用智能化。全方位融合升级现有办事系统、整合有关自助终端，推进信息发布、导引服务等智能展示，实行全方位咨询受理、自助办理、移动一体化服务、一表制集成服务为主要内容的智助办理，构建覆盖行政审批、便民服务、阳光政务、数据开放、公共资源交易等领域的“互联网+审批服务”。三是推行24小时自助服务。按照“一点多面”的要求，做大做强温州市民中心“点”上的高度信息化、智慧化服务的同时，在“面”上继续下放办事办证事项，做好县（市、区）特别是街镇、社区自助服务终端的布局，创建多层级全范围全天候的服务格局，为群众和企业提供就近办理、随时办理的24小时不间断服务。

五、规范创新招投标，深化招投标行政监管体制改革。一是全面落实招标投标集中监管改革。完善我市招标投标集中监管机构的管理体制机制。通过对招投标市场行为的研究以及招投标问题的剖析，建立健全招投标工作规程，制订交易平台建设管理、招标投标监督管理的程序规范和操作标准，不断织密“招投标规则笼子”，提升集中监管的水平和效能。二是制定我市工程建设项目招标方式变更的操作规程，明确招标方式变更项目范围和审批、核准程序。按照分级分类实施的原则，严格规范特殊项目招标方式的核准，定期汇总相关数据上报，切实提升重大项目的招标速度和质量。三是创新招投标运行机制。在“大建大美”、“两线三片”等重点区块重点项目的招标上，推行“综合最优价中标”，完善评标方法和评标程序，更好地体现优质优价；选取具备条件的重大设计项目推行评定分离，赋予项目业主定标权；整合我市工程建设项目评标专家纳入浙江省综合性评标专家库内管理，并遴选一批内业品德好、业务精、经验足、责任感强的专家组建为资深专家库，在重大项目评标中优先使用，促进重大项目招标提质提效。

六、深度推广电子化交易，深化市场主体监管方式创新。一是推进交易平台规范化建设。推行工程建设招标“四统一”，即统一交易规则、统一信息发布、统一专家资源、统一监督管理，充分发挥招投标集中监管机构的场内监管和综合协调职责，完善行政监督、社会监督等多方位多层次的监督体系，促进招投标活动更加公开透明、规范便捷。二是推广“互联网+交易”模式，全面推行工程建设项目全流程电子化操作,逐步实现“网下无交易，网上全公开”。加快推广政府采购“政采云”平台、“浙江省土地使用权网上交易系统”等电子化交易系统的使用，结合工作实际提出功能需求不断完善交易系统功能，推进交易活动规范运行、高效监管。进一步拓展远程异地评标范围，推进跨市域、跨省域评标专家资源共享共用。三是根据国家和省级有关规定，运用大数据理念、技术和资源，依托公共资源交易公共服务平台，加大交易项目相关信息公开力度，对项目交易信息以及市场主体信用状况依法动态更新发布，实现省、市、县交易信息集约共享、互联互通。在依法采集、整合和运用交易信息数据的基础上，通过数据统计分析，为把握市场动态，制定完善相关政策措施提供决策支持。

七、建成温州市民中心并投入使用。按照市民中心建设形象进度安排，增加施工力量投入，强化重点部位的施工力度，加快周边附属工程的施工进度，推进智能化建设、综合配套、运营服务、场地统筹等工作的落地深度，建成功能集聚、服务齐全、办事方便、政民（企）互动的高度信息化、智慧化的温州市民中心,为群众和企业提供高效、便捷、优质、贴心的体验式服务。

八、落实全面从严治党要求，进一步加强干部队伍建设。一是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，精心组织宣传教育，进行多形式、分层次、全覆盖的培训，提高学习实效，以学促用。二是强化机关党建工作。围绕树好“四个意识”、坚定“四个自信”，全面落实党建工作主体责任，大力弘扬红船精神，深化“支部建在窗口”工作机制，完善党员学习制度，加强学习品牌建设，严格落实和规范党内政治生活，完善主题党日活动、“三会一课”、党员教育管理等制度，夯实支部基础。三是进一步改进作风。高标准从严执行中央八项规定精神和省“28条办法”、“六个严禁”以及市“八条禁令”、“七不承诺”等规定要求，紧盯重要工作岗位和时间节点，持续开展“正风肃纪”行动，切实转作风提效率优环境。四是推进学习型党组织建设。立足服务群众及市场主体，科学制定教育培训计划，加强党员干部教育培训和实践历练，形成与岗位相匹配的能力本领。五是全面落实党风廉政建设主体责任。建立全方位全覆盖的党风廉政责任落实体系，抓早抓小抓苗头抓细节，层层落实责任，压实基础；加强廉政宣传和警示教育，深入开展交心谈话提醒教育，继续排查廉政风险点，坚持常态化督查机制，全方位扎紧笼子。