一、温州市审管办（市公共资源管委办）概况

（一）温州市审管办（市公共资源管委办）主要职能

1、贯彻执行国家和省、市有关行政审批和公共资源交易的法律、法规、规章和政策；研究提出全市推进行政审批制度改革和规范公共资源交易活动的建议意见；组织制订本市审批制度改革实施办法、公共资源交易管理制度及实施办法，并组织实施和监督检查。

2、负责全市政府审批制度改革工作；组织、协调、指导和监督市级政府各部门的行政审批管理工作；指导和监督县（市、区）政府行政审批制度改革工作。

3、承担市公共资源交易管理委员会日常工作，负责对全市公共资源交易活动进行指导、协调、监督等工作。

4、负责市行政审批与公共资源交易服务管理中心（以下简称“中心”）的管理、监督、考核等工作；负责对全市公共资源交易分中心的指导、考核工作。

5、负责进驻服务中心窗口单位及分中心行政审批工作的监督、协调和考核，对进驻窗口工作人员进行日常管理、培训和考核。

6、负责市级公共资源交易综合评审专家库的整合、建设和管理。

7、制订有关行政审批、公共资源交易的管理规则和行政审批事项、公共资源交易活动的办理流程和工作规程；负责编制公共资源交易目录；会同有关部门做好行政审批中介服务的规范、监督和管理工作；监督、指导行政审批无偿代办工作。

8、负责行政审批服务及公共资源交易信息化建设工作。

9、会同有关部门加强公共资源交易信用体系建设工作。

10、承办市政府交办的其他事项。

（二）温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心主要职能

1、负责公共资源交易项目相关交易、监管信息的发布、数据的汇总共享、档案资料的管理等工作；负责组织工程建设项目交易、政府集中采购、国有土地使用权出让、矿业权出让、海域使用权出让、国有产权交易等服务活动。

2、负责建立和维护公共资源交易电子服务系统、行政审批政务服务系统以及投标企业信息库；使用和维护公共资源交易评标评审专家库。

3、负责公共资源交易投标保证金的管理服务工作。

4、负责组织项目审批联合踏勘工作；组织国有土地使用权出让、矿业权出让等项目的现场踏勘工作。

5、负责行政审批与公共资源交易综合受理窗口的协调、管理和保障等工作。

6、负责办事大厅相关咨询导办、办件登记等工作。

7、负责重大投资项目行政审批全程无偿代办工作。

8、负责中介机构服务管理中心的服务管理工作。

9、负责市民中心的后勤保障工作，做好相关软硬件设施（设备）的日常管理工作。

10、履行相关行政监督部门委托的招标投标活动监督管理职权（不包括投诉处理、行政处罚及行政复议、行政诉讼等工作）。

1）受理、登记和审查招标文件和资格预审文件；

2）监督协调政府投资项目投标企业集中资格预审活动；

3）认定招标方式变更项目范围；

4）受理招标方式变更申请，商议决定或需提交市公共资源交易管理委员会审议的招标方式变更项目；批准招标方式变更项目的实施方案；

5）负责招标投标活动过程监管，对评标专家和招标代理机构进行监督管理和考核，监督招标人组建资格预审委员会、评标委员会的行为，监督公告发布、开标、评标、定标等活动；

6）受理招标投标情况（含招标方式变更项目）书面报告和合同备案；

7）负责县（市、区）招标方式变更项目的告知性备案；

8）处理招投标活动中产生的疑难问题和纠纷，协调各行政监督部门受理招标投标投诉、依法查处违法违规行为。会同各行政监督部门、建设单位开展标后履约监管，对难以协调的问题应及时报市公共资源交易管理委员会直至市政府处理。

11、承担市政府交办的其他事项。

（三）部门预算单位构成

从预算单位构成看，包括温州市审管办（市公共资源管委办）本级和办属温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心预算共1个,无二级预算单位。

二、温州市审管办（市公共资源管委办）2018年部门预算安排情况说明

（一）关于温州市审管办（市公共资源管委办）2018年收支预算情况的总体说明。

按照综合预算的原则，温州市审管办（市公共资源管委办）所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入、单位结转；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出、其他政府性基金支出。2018年收支总预算8595.04万元。

（二）关于温州市审管办（市公共资源管委办）2018年收入预算情况说明。

2018年收入预算8595.04万元，其中：一般公共预算拨款收入1871.96万元，占21.8%；政府性基金收入6639.7万元，占77.3%；单位结余83.38万元，占0.9% 。

（三）关于温州市审管办（市公共资源管委办）2018年支出预算情况说明。

2018年支出预算8595.04万元。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出1482.12万元、社会保障和就业支出205.48万元、医疗卫生支出71.28万元、住房保障支出113.08万元、其他政府性基金支出6723.08万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出1612.6万元，日常公用支出411.66万元，项目支出6570.78万元。

（四）关于温州市审管办（市公共资源管委办）2018年财政拨款收支预算情况的总体说明。

2018年财政拨款收支总预算8511.66万元。包括：一般公共预算拨款收入1871.96万元、政府性基金收入6639.7万元；支出包括：一般公共服务支出1482.12万元、社会保障和就业支出205.48万元、医疗卫生支出71.28万元、住房保障支出113.08万元、其他政府性基金支出6639.7万元。

1. 关于温州市审管办（市公共资源管委办）2018年一般公共预算当年拨款情况说明。

   1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

   2018年一般公共预算当年拨款1871.96万元，比2017年执行数1514.04万元增加357.92万元，主要是2018年职工工资奖金调整。

   2.一般公共预算当年拨款结构情况。

   一般公共服务支出1482.12万元，占79.2%；社会保障和就业支出205.48万元，占11%；医疗卫生支出71.28万元，占3.8%；住房保障支出113.08万元，占6% 。

   3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

   （1）一般公共服务支出(类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）事务1357.72万元，主要用于人员、社保和日常工作运转支出。

   （2）一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）事务124.4万元，主要用于窗口工作人员及临时人员伙食费和专题培训费。

   （3）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）事务146.77万元，主要用于职工基本养老保险费。

   （4）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）事务58.71万元，主要用于职工职业年金缴费。

   （5）医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）71.28万元，主要用于职工医疗保险缴费。

   （6）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）104.34万元，主要用于职工住房公积金缴费

   （7）住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）8.74万元，主要用于职工购房补贴。

   （六）关于温州市审管办（市公共资源管委办）2018年一般公共预算基本支出情况说明。

   2018年一般公共预算基本支出1747.56万元，其中：

   人员经费1611.7万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、机关事业单位基本养老保险、职业年金缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、退休费、其它对个人和家庭的补助支出。

   公用经费135.86万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其它交通费用、其他商品和服务支出。

   （七）关于温州市审管办（市公共资源管委办）2018年政府性基金预算支出情况说明。

   1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况。

   2018年政府性基金预算当年拨款6723.08万元，比2017年执行数1786.15万元增加4936.93万元，主要是增加了市民中心建设经费2258万元、市民中心专用支付城投经费3000万元。

   2.政府性基金预算当年拨款结构情况。

   其他支出（类）6639.7万元，占100%；

   3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况。

   （1）其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）事务6639.7万元，主要用于行政审批中心专项业务经费、城建产权交易项目专项经费、土地招拍挂出让专项经费、政府采购项目专项经费、日常网络维护及信息化建设经费、市民中心办公楼租金、物业管理费及市民中心建设经费等支出。

   （八）关于温州市审管办（市公共资源管委办）2018年一般公共预算“三公”经费预算情况说明。

   2018年财政拨款“三公”经费(不含出国经费）的预算数合计0万元，上年预算总额0万元，与上年相同。

   1.因公出国（境）费用：2018年安排因公出国（境）费用预算0万元，和2017年预算持平。根据《温州市财政局关于明确因公出国（境）经费审批意见的通知》（温财外[2018]41号）文件精神，2018年因公出国（境）经费实行归口管理，由市财政统筹安排，不再单独安排预算进行公开。2017年安排因公出国（境）费用预算有本单位自行公开。

2.公务接待费：2018年安排公务接待费预算 0万元，与2017年预算数0万元持平。主要用于接待省内外兄弟单位有关审批事项改革和交易业务的学习考察公务活动的支出。

3.公务用车购置及运行维护费：2018年安排公务用车购置及运行维护费预算0万元，与2017年预算数0万元持平其中，公务用车运行维护费支出0万元，主要用于公务用车所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。我单位已车改，现无公务用车。

（九）其他重要事项的情况说明。

1.机关运行经费。

2018年市审管办（市公共资源管委办）机关运行经费财政拨款预算411.66万元。

1. 政府采购情况。

2018年市审管办（市公共资源管委办）政府采购预算总额3280.73万元，其中：政府采购货物预算63.08万元、政府采购服务预算3217.65万元（市民中心专用支付城投经费3000万元）。

3.绩效目标设置情况。

2018年市审管办（市公共资源管委办）项目支出均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款124.4万元。

4.国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，市审管办（市公共资源管委办）共有车辆0两，单位价值50万元以上通用设备3台，单位价值100万元以上专用设备0台。

2018年部门预算安排购置车辆0辆、购置单位价值50万元以上通用设备1套、单位100万元以上专用设备0台。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

3.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

4. 一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

5. 一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

6. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳得基本养老保险费支出。

7. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

8. 医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费安警方，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

9. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

10. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：指反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

2018年4月11日

2018审管办预算公开表.xls