各处室：

为进一步加快我市招标投标信息化建设，整合省内外评标专家资源，提高重点建设项目评标质量，更好地为项目业主提供优质廉洁高效的招标投标服务，现制定《温州市远程异地评标工作实施方案（试行）》发给你们，请认真遵照执行。

温州市政务服务局

2019年5月5日

温州市远程异地评标工作实施方案(试行)

为进一步加快我市招标投标信息化建设，整合省内外评标专家资源，提高重点建设项目评标质量，更好地为项目业主提供优质廉洁高效的招标投标服务，根据《电子招标投标办法》（国家发展和改革委员会令第20号）、《温州市人民政府关于印发温州市公共资源交易平台建设管理暂行办法的通知》（温政发〔2018〕2号）等文件精神，结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

通过推广远程异地评标，充分利用武汉、南昌、福州等省外城市评标专家资源，进一步提高评标质量，有效解决“专家常委”“熟人效应”等问题，促进评标结果更加客观公正。

二、工作流程和责任分工

远程异地评标原则上确定项目所在地公共资源交易中心的评标现场为主场，其他评标现场为客场。

（一）评标专家抽取及设备调试

1、项目招标人（或招标代理机构）至少于开标前两日发起远程异地评标专家抽取申请，填写《评标专家抽取申请表》信息（按照主客场申请表格式分别填好），并提供远程异地评标专家抽取函，一并提交至主场监管处室。

2、主场监管处室审核评标专家抽取申请资料，审核同意后将申请资料推送至主场专家抽取室，告知主场信息管理处室联系客场信息管理处室；并对接客场监管处室明确客场监管人员。

3、主场专家抽取室于开标前一日进行评标专家随机抽取、电脑语音通知。主场专家抽取室发函至客场专家抽取室，客场专家抽取室收函后根据《评标专家抽取申请表》要求开展专家抽取工作。

4、主客场信息管理处室于开标前一日对评标室设备进行联调联试，做好记录，确保在远程异地评标期间评标室设备顺畅。

（二）评标委员会评标

1、招标代理机构负责主持评标活动，招标代理机构进入评标工具会议系统，建立在线会议室，设定客场监管人员登录账号和密码并传送至客场监管人员，发送招标文件。

2、主客场监管人员分别负责主客场评标专家的签到工作，并对评标专家身份进行核对。

3、投标文件递交截止时间后，招标代理机构向评标专家宣读递交投标文件的投标人名单，主场监管人员宣读评标纪律。

4、评标委员会确定后，招标代理机构建立评标委员会成员在评标工具会议系统的登录账号和密码，并予以派发。评标委员会成员登录评标工具会议系统，在线签到。

5、主场监管人员逐一介绍评标委员会成员，由评标委员会成员推举评标委员会负责人。

6、招标代理机构介绍招标文件主要内容并帮助评标委员会成员熟悉评标工具。

7、评标委员会根据招标文件要求对投标文件进行客观独立公正评审。评标过程有演示环节的，招标代理机构在开标后将演示文件传送至客场评标室。评标过程有答辩环节的，主客场评标委员会成员应经集体商议后确定答辩问题，通过主场询标系统进行答辩。

评标委员会应在评审工作完成后编制评标报告，向招标人推荐中标候选人名单。

8、评标资料由评标委员会通过书写板签字确认。招标代理机构确认评标资料无误后宣布评标结束。

（三）评标专家劳务报酬支付

1、客场监管人员负责收集客场评标委员会成员的银行账号信息推送至招标代理机构。

2、招标代理机构按照属地原则，根据当地评标专家管理规定分别发放主客场评标专家的劳务报酬，并向主场监管人员提供转账凭证。

（四）评标资料收集存档

1、客场监管人员负责收集客场评标资料及音视频文件，发送至主场相关处室（以温州为主场的，发送至市场管理处）。

2、主场相关处室收到客场评标资料及音视频文件后，通知招标代理机构领取归档。

三、特殊情况处理

（1）评标专家补抽

如遇评标专家请假、回避等原因不能参评需补抽的，招标人需在《评标专家抽取申请表》中明确补抽专家的来源地和专业，经监管人员同意后，由专家抽取室进行补抽。

（2）远程异地评标活动因故中断

因网络、评标室软硬件设备故障等不可抗力导致评标活动中断的，主客场信息管理处室合力抢修。若1小时内无法修复的，主场监管人员请示单位领导后终止远程异地评标活动。以温州为主场的项目，经招标人同意后，可在浙江省综合性评标专家库内随机抽取温州片区专家重新组建评标委员会进行评标。

（3）评标专家不良行为监管

若评标专家在评标过程中违反当地评标专家管理规定，发生不良评标行为的，主客场监管人员经调查核实、协商一致后按照当地评标专家管理规定进行处理。在温评标专家不良行为扣分按照《评标专家不良行为认定与记录暂行办法（试行）》（浙招标专家〔2014〕41号）执行。

四、工作保障

（一）强化组织保障

无论是做主场或是客场，各相关处室需高度重视远程异地评标工作，应派专人负责。相关处室间应紧密配合，协调分工。交易管理处做好综合协调工作；监督检查处、监管一处、监管二处根据责任分工分别做好评标活动的监督管理；信息管理处负责网络保障、系统测试和对接以及网络故障应急情况的处理；市场管理处做好评标专家抽取相关工作。

（二）强化信息技术保障

交易中心应设立专门的远程异地评标室，按标准配备连接互联网网络、电脑、音频通话、视频监控、视频会议等软硬件设备（详见附表）。加强网络、设备安全检查，确保远程异地评标顺利进行。

（三）强化正面宣传报道

积极倡导项目业主选择具备条件的项目实行远程异地评标。及时总结远程异地评标工作取得的新成效、好做法，逐步形成具有温州特色的远程异地评标模式。充分发挥网络、报刊、微信等媒体作用，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。

附表：远程异地评标室设备配置建议表

附表：远程异地评标室设备配置建议表.docx