文成县聚焦招投标难点痛点，优化公共资源交易运行模式，创新监管机制，构建科技、信用、保险“三位一体”阳光招投标机制，助推招投标交易活动公正、公平、规范、高效运行。

一是打造“云上”开标+智慧监管平台。该县对招投标程序进行改革创新，推出“不见面开标直播间”，将所有程序纳入“网上招投标大厅”，实行全流程电子化操作。招标人通过监管系统上传招标方案，完成项目报建，在线回复网上提疑；投标人登录网上交易系统，自主完成投标文件上传、在线质疑等操作，并可通过网上直播实时了解开标过程、获悉开标信息，彻底摆脱地域限制。整个开评标全程录音录像，数字化留痕，有效避免了招投标过程中的敏感信息泄露，提高了公共资源的配置效率和效益。截至目前，该县共有5个项目成功运用“不见面开标”方式招投标，取得了良好的社会反响。该县作为优化营商环境重要举措的“不见面开标”系统上线，从现场到线上，不断优化改良的招投标流程，实现业务网上办、企业“零跑腿”，满足了企业轻装从简的需求，真正做到了让“数据多跑路，群众少跑腿”，也标志着该县全流程电子化已经打通“最后一公里”。目前，该县政府采购、产权交易、建筑工程施工和监理项目(设计、EPC等项目除外）已经实现从“现场开标”走向“线上开标”。

二是引入“信用”联动监管机制。该县印发《文成县招标投标信用综合评价暂行办法》，出台《招标投标信用综合评价投标行为评价细则》，创造性地将“信用”管理引入到招标采购活动中，全面实行第三方信用报告、信用承诺、信用差别化管理等创新做法，充分发挥信用杠杆作用，让“守信分红、失信受限”。同时，严格执行《关于对严重失信社会法人和自然人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，对于公共资源交易活动中出现的围标串标、弄虚作假等违法违规行为，纳入联合惩戒范围，失信者面临“一处失信、处处受限”的局面，将失信者置于公开、透明的立体监督之下。实行第三方信用报告后，截至目前，在县信用办备案的招投标类第三方信用报告60余份，累计使用120余次，已有3家企业因信用报告评价等级较低或是得分在65分以下而失去了投标资格。该县招投标机制引用‘信用’管理后，招投标一次成功率由之前的85%上升到当前的近100%，投诉率由之前的3%下降到当前的不足0.5%。

三是创新投标、履约保险制度。该县对招投标保证金实施改革，不断创新保证金缴纳方式。试行投标及履约担保保险制度，推动投标保证金、履约保证金在原有银行电汇、网上银行支付、银行保函等传统方式缴纳基础上，新增专业担保公司保证担保、专业保险公司保证保险等新方式，开发衍生产品供企业选择，提升企业改革获得感。此外，对投标人信用等级达到A1级的，投标人提供书面信用承诺后，免缴所有招标采购项目投标和履约保证金，促进依法、守信的投标企业做大做强。截至目前，该县已在63个工程建设项目中运用了担保保险制度，共400余家企业使用了投标保证金保险和履约保证金保险。制度试运行以来，已为企业节约投标融资成本500余万元，帮助企业在资金周转困难时减少融资成本近60%。

来源：文成县公共资源交易中心

编辑：温振赛 责编：梁晶