为深入贯彻落实国家移民管理局“12条移民与出入境便利政策”有关要求，切实提高公安出入境治理能力，按照全国移民管理工作会议精神、省市县2020年度“六重清单”改革重点，深化“最多跑一次”改革，文成县公安局牵头推进文成县移民事务服务中心建设，为全县外国人搭建交流互动平台，提供语言、文化、旅行、法律、就业、教育等社会融入服务。今年以来，已受理外国人签证、居留274人次，外籍人员享受本地体检服务近170人次，接受线上平台和线下咨询300余人次，组织开展“助企双引”直通车宣讲12场次，消除化解各类涉外隐患22起。

一、多形式运行，实现“线上”与“线下”相结合。一是保障外国人咨询服务“零次跑”。自县移民事务服务中心成立以来，“文成县移民事务服务中心”微信服务号同步上线，提供与线下实体互补、适应国际化所需的各类功能信息服务。在线上实现法律法规宣传、相关政策推广、业务咨询受理、涉外企业指导、疫情防控指引等。自微信服务号开通以来，已为180人提供各类线上咨询服务200余次，发布各类功能信息68条。二是打造外国人办事“一站式服务”。推动成立县级签证受理点，实现外国人居留事项办理“县内跑”，打造全市首个外籍人员体检县级受理点，简化签证、居留受理的材料和流程，节省外籍人员到温州体检的时间成本和经济成本，增强获得感。今年以来，已为外国人办理签证、居留274人次，为近170名外籍人员提供体检服务。三是建立镇级移民事务服务站。通过在全县侨胞人数最多的玉壶镇，建立全市首个移民事务服务站，实现为侨服务关口前移，在“家门口”提供多元化服务，进一步激发外籍华人回国投资经商、探亲访友、回乡养老的乡土情怀。自该服务站筹建以来，已组织开展法律宣讲、送医下乡、华人华侨联谊会、走访慰问部分华人华侨家庭、“助企双引”直通车宣讲等活动20余场。

二、多力量联动，实现“独奏”到“合奏”的转变。一是整合部门力量。以境外人员为主要服务对象，整合公安、侨联、乡镇政府等相关部门力量，依托基层治理四个平台、全科网格，开展政策咨询、居留旅行、语言文化等涉外服务，同时，发动村干部、网格员、警务助理等群体，打造“双向”服务新模式，不断增强移民服务的辐射力、影响力，持续促进为侨服务提档升级。二是明确职责分工。在有条件的乡镇成立以乡镇派出所分管涉外工作所领导为负责人的工作室，外管民警和专职辅警负责具体警务工作，现玉壶移民事务服务站的6211工作室已投入使用；乡镇侨联工作人员负责外籍志愿者队伍招募和管理、涉外国友人融入服务各项活动的开展；乡镇矛调中心工作人员负责涉外矛盾纠纷排摸、化解工作，同时安排外籍人员参与涉外矛盾纠纷调解。三是发动社会力量。充分发动党员志愿者队伍，为境外人员提供政策咨询、居留旅行、法律援助、语言培训等便民利民志愿服务；组建外国人“协管队”，发动外籍人员积极参与，充当外国人“协管员”，创新“以外管外、以外调外、以外安外”工作法；发动国际老娘舅队伍等群防群治力量，协助做好涉外矛盾纠纷排摸、化解工作。

三、多层次建设，实现从“零碎”到“系统”管理。一是推进专业建设。针对越来越多外国人来文旅游、探亲、投资、经商、养老等实际 ，改变以往分散性、松散性的管理服务，以移民事务服务中心为契机，确定专职人员负责外国人管理服务，实现管理服务专业化、常态化、集成化。目前已有一名民警，二名辅警专门负责。二是完善管理机制。建立常态化涉外矛盾纠纷化解机制，将隐患化早化小化于萌芽状态，不断提升涉外矛盾纠纷排查化解能力，今年以来已化解22起。实行“绿、黄、红”三色码管理制度，分别落实相对应的放心、关注、管控等差别化管理措施，目前已将281名外籍新娘实现差别化管理。三是完善组织体系。进一步明确了县局层面与乡镇派出所外国人管理服务职责，统筹协调县级移民事务服务中心和乡镇移民事务服务站事项分工，充分发挥牵头主责，靠前指挥、实地指导、强化保障，以制度化保障外国人管理服务提速增效。

来源：文成县政务服务中心

编辑：温振赛 责编：梁晶