局（中心）各处室、市民中心各入驻窗口（单位）：

现将《温州市政务服务局2020年推进创建全国文明单位工作方案》印发给你们，望遵照执行。

温州市政务服务局

2020年4月13日

温州市政务服务局2020年推进创建全国文明单位工作方案

根据我局《精神文明创建2018—2020三年行动计划》的安排，按照“一年打牢基础、两年攻坚克难、三年力争实现”的工作要求，今年是我局力争创建全国文明单位的重要一年，将全面深化落实各项创建工作。现结合创建工作实际，制定2020年创建全国文明单位工作方案。

一、工作目标

对照全国文明单位创建测评标准，以2019年推进创建工作为基础，以深化 “最多跑一次”改革特别是政务服务2.0平台建设为手段，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”为导向，以提供一流优质服务、推进国际化营商环境试点打造一流环境为目标，做到文明创建与市委市政府和局党组部署、政务服务改革创新、打造一流优质服务窗口、提升干部素质能力、履行社会责任“五个融合”，实现领导班子更加坚强有力、干部素质更加过硬专业、为民服务更加优质高效、思想道德更加崇尚向善、环境面貌更加整洁优美，通过工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗及幸福志愿站等各类创建联动联创，促进政务服务整体协调发展，2020年争取创成全国文明单位。

二、创建任务

（一）理想信念教育

坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》，深刻理解政治建设的要求，以党的政治建设统领各项工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和十九届中央纪委四次全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标“学懂弄通做实”，引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保在思想上、行动上与党中央保持高度一致。抓牢抓实党组理论学习中心组学习，全年党组中心组集中学习不少于6次，集体研讨每季度不少于1次。中心组集体研讨要精心设计一个学习讨论主题，事先确定好2名以上中心发言人。中心组成员到联系支部参加学习、上党课、专题调研、指导工作不少于1次，撰写学习心得、调研报告或理论文章不少于1篇。支部学习按要求落实每月学习重点，每月不少于1次，党员每年至少撰写1篇学习心得或体会,群团组织活动每年不少于2次。持之以恒正风肃纪，坚持挺纪在前，全年开展党纪党规等警示教育不少于2次。以深化改革特别是“最多跑一次”和公共资源交易市场化配置改革为手段，加强业务理论与素质提升，认真学习新知识、新理论，开展业务能力素质提升大培训、大比武活动，提升为民服务能力和本领。

（二）社会主义核心价值观宣传教育

制定局社会主义核心价值观宣传教育实施方案，围绕社会主义核心价值观在国家、社会和个人三个层面的内涵全面推进核心价值观的践行，强化干部职工的理想信念和爱国、爱岗精神。在市民中心大厅设置社会主义核心价值观宣传屏，并以门户网站、微信公众号、电子显示屏等媒介为载体，宣传展示社会主义核心价值观、“讲文明树新风”和“中国梦”公益广告。充分利用春节、元宵、清明、端午、中秋等重大传统节日，开展系列主题活动（见附件3），组织好庆祝中国共产党成立99周年等系列活动。

（三）思想道德建设

围绕新知识、新业务、社会主义核心价值观、职业道德、家庭美德、社会公德等，参与、开展“道德讲堂”等讲坛讲堂活动，每季度不少于1次，其中在道德馆组织1次。创新活动形式，丰富活动内容，努力提高活动成效。加强典型培树，积极参与先进组织、人物评选等推荐评选活动，常态化开展推荐身边“好典型好先进”工作，特别是在疫情防控中的先进典型，营造崇德向善的浓厚氛围。推行道德模范关爱礼遇机制，对来市民中心办事的道德模范、“最美人物”等给予开辟绿色通道，实行“全程代办”。

（四）党组织建设和党风廉政建设

全面加强党建工作，从严规范组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日活动、党员领导干部双重组织生活等制度。调整党建工作领导小组，充分调动党员领导干部抓党建工作的主动性和积极性，履行“一岗双责”，加强对党建工作的督导检查，联系指导窗口支部提升党建工作。科学合理制定支部调整方案，及时完成支部委员会换届和增补工作。进一步深化“四化”党支部提升工作，巩固“四化”党支部建设成果，争创“双强”支部。以“党群微家”为学习和宣传阵地，让党建“活起来”，积极打造红色文化阵地。落实全面从严治党要求，深入开展清廉机关建设，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。开展岗位廉政风险排查，加强关键岗位、关键流程的监管，提高全体干部廉洁自律意识，牢筑反腐拒变思想底线。

（五）文明优质服务

积极发挥文明创建在促进市委市政府中心工作、深化“最多跑一次”改革、“大建大美”、优化省级国际化营商环境试点工作等重点工作和局年度各项中心工作中的作用，以文明创建促进重点工作任务的完成、促进政务服务与公共资源交易改革大发展、大提升，增强干部职工和群众的获得感。以政府数字化转型为载体，全面深化政务服务2.0平台建设，推进一般企业投资项目“最多 80 天”改革，全力助推“三强两促”专项活动，提升“互联网+”政务服务和“互联网+”公共资源交易平台功能，不断优化营商环境。常态化开展业务教育和文明礼仪培训，强化文明用语、礼貌待人、规范服务，积极推行窗口人员“细心、耐心、热心、贴心、暖心”的“五心”服务，严格推行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、审批导办制和否决事项双告知制，提升服务水平，制定“文明政务‘e’起来”工作方案，使市民中心成为“民享、民用、民乐”的市民之家。按照《温州市民中心管理规范和服务指南——WZCC》系列标准，完善统一的文明服务标准、评价体系，优化再造业务办事指南、流程，引入先进管理认证系统。建立常态化的督查机制，通过开展效能检查、文明服务明查暗访、体验式查访、作风建设专项行动等活动，查找存在问题，精准补齐文明服务“短板”。每月对窗口服务进行考核，每季评选“示范红旗专区”“示范红旗窗口”“先进标兵”“先进个人”，树立服务标杆。全面推进办事环境的绿化、洁化、美化、序化，提高群众对窗口服务的体验感和满意度。

（六）学雷锋志愿服务

抓好学雷锋志愿服务队伍建设，注册志愿者人数、在职党员注册志愿者人数、注册志愿者参加志愿服务活动的人数均超过规定比例。健全志愿服务工作机制，按要求做好队伍管理、服务记录、制度建设等工作。组建具有市民中心特点的幸福志愿服务站等志愿服务队伍，结合岗位职能，积极开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”等志愿服务活动，号召党员积极增援疫情防控第一线，践行初心使命，成立“搭把手”党员志愿服务队，在市民中心为办事群众提供咨询、帮办、代办等服务。在市民中心设置爱心雨伞架、残疾人轮椅、婴儿车、失物招领处、母婴室、应急医疗点等，提升后勤服务品质。

（七）诚信建设

以社会主义核心价值观为引领，结合今年重点工作任务，在全局范围内开展诚信、守法和道德教育。将诚信内容纳入年度全局干部职工学习教育计划，参加市有关单位组织的诚信专题教育培训，强化法律知识和信用知识学习，增强干部职工的诚信理念、规则意识和契约精神。在市民中心窗口和我局办公场所醒目位置设置宣传载体，营造氛围，引导干部职工讲诚信、守诚信、宣诚信，将信用情况作为干部职工考绩制度中的重要指标，加强干部职工诚信建设。加强政务公开，按规定及时公开政务相关信息。及时办理和落实人大建议、政协提案、12345政务热线、各类领导批示件及督办件，努力提高办件满意率。

（八）文明风尚行动

开展移风易俗教育活动，严格遵守婚丧嫁娶相关规定，倡导科学文明健康的生活方式，引导全局干部职工自觉破除陈规陋习，以实际行动践行、助推文明风尚。借助“两微一网”和LED显示屏等宣传手段，开展文明风尚行动，加强文明行为规范约束，深化移风易俗、文明交通、文明旅游、文明观赛（观影）、文明礼让斑马线等为重点的宣传教育，引导干部职工养成良好的行为习惯，增强机关干部职工的文明意识。继续深化“文明餐桌”和“公筷行动”活动，促进食堂环境再提升，加强勤俭节约教育，引导干部职工养成理性消费的饮食习惯，推动形成“文明消费、节约用餐”的良好风尚。积极配合中央、省、市文明创建部门做好重大网络传播活动，引导干部职工文明上网、文明跟帖、文明传播，宣扬正能量，引导网上舆论，营造文明和谐向上的网络文明。

（九）家庭文明建设

大力弘扬中华传统家庭美德，开展传承好家风好家训活动，以格言、对联、民谚、短诗、警句、顺口溜等形式，阐述好家规好家训，引导全局干部职工从优秀传统文化中汲取道德养分，砥砺道德品行。注重家庭文明建设，常态化开展传承好家风好家规好家训活动，积极参加家庭文明讲坛讲座等活动，妇委会每年要组织1-2次教育活动。通过发动干部职工及其家庭成员踊跃自荐、相互推荐的方式，以家庭和谐、孝道、劝学、向善、清廉、勤俭、励志、修养等为内容，开展文明家庭创建活动，引导广大家庭培育文明向上的家庭文化，传播向上向善的正能量，推进营造家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。

（十）法治建设

加强法治建设，开展多层次普法教育，将普法教育纳入党组理论学习中心组学习计划，领导班子带头尊法学法守法用法，按要求参加法律考试，营造尊法学法守法用法氛围，确保全局学法用法参训率、法治宣传教育普及率达到规定比例，进一步提高依法行政意识和水平。充分利用电子显示屏、门户网站、公众号等平台，有针对性地宣传相关“最多跑一次”和公共资源交易等方面的政策法规并定期更新。积极参与“法治政府”建设，健全法律顾问制度，重视法律咨询、合同文本合法性审查、业务工作应诉等工作，充分发挥法律顾问作用。

（十一）文化体育活动

积极组织开展“墨香单位”创建，组织干部职工参加“全民阅读”等群众性文娱活动，完善文化阵地建设。完善“城市书吧”建设，定期开展“好书分享”“读书心得”“品读经典”“影片欣赏”等活动，引导干部职工爱学习、爱读书、读好书，营造浓厚的文化氛围。积极参加“全民健身”等活动，配合参与市里组织的各类运动会、文体活动。不定期组织各种形式的乒乓球、羽毛球、登山等运动交流活动，进一步活跃干部职工业余文化生活，营造丰富多彩、积极向上的工作氛围。

（十二）优美环境建设

充分利用走廊、电子显示屏等办公环境，设立反映道德建设、文明创建、服务品牌、单位文化、文明礼仪、国学经典和社会公益等“遵德守礼”提示牌，营造道德文化感染人、熏陶人、培养人，引导干部职工崇德向善、践行文明，争做谦恭有礼温州人的道德文化氛围。强化市民中心的美化、亮化、序化工作，建设干部职工满意、和谐的办事生活环境。加强市民中心软环境布置，设置“最多跑一次”、廉政、文明相关标语，营造整洁、和谐的办事环境。实施楼道美化工程，开展市民中心文明创建环境布置，加强公共区域、楼道、电梯、卫生间等文化建设，提升市民中心文明软环境。

（十三）帮扶共建活动

按照《全国文明城市复评窗口单位迎检工作要求》，完成责任分解中的各项任务，为创建发挥积极作用。结合职能特点，以“双百结对”“四千结对”为载体，深入开展结对帮扶工作，积极开展共建帮扶活动，以扶贫帮困、关心关爱留守儿童、志愿服务等活动为载体，扎实做好结对村文明共建活动，突出帮扶共建工作重点和工作实效，努力发挥帮扶共建辐射示范带动作用。

（十四）保障员工权益

完善关心关爱干部职工机制，常态化开展谈心谈话、提醒诫勉，搭建沟通平台，畅通反馈渠道；开展缓解干部职工工作、生活压力的活动，营造身心愉悦、健康向上、和谐融洽的团队氛围。通过召开干部职工恳谈会、退休人员座谈会等，及时了解干部职工的诉求需要，严格实施局工会福利、慰问等制度规定，尽可能解决干部职工的实际困难，在工作、学习、生活、健康等方面对干部职工给予人文关怀。加强工青妇组织建设，加强组织领导，注重民主管理，健全工作制度。

（十五）创建工作机制

建立例会制、督查制、通报制等创建工作机制，明确责任处室，推进创建任务落实。在门户网站实时更新创建动态，宣传展示创建成果。干部职工对创建工作的参与率、对创建工作的满意度达到要求比例。加强创建信息报送，规范创建资料收集整理，夯实创建基础工作。

三、保障措施

(一)加强组织领导，明确创建责任。党组把精神文明创建工作摆到重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，强化虚功实做，注重项目化运作、工程化实施。调整创建工作领导小组，由党组书记、局长邱小侠任创建工作领导小组组长，高晓静、姚海、戚速、干建华、陈奇任副组长，成员由陈贤忠、梁晶、俞曙、崔峰、尤升锋、戴智勇、陈育红、金欧俊、邵凌瑜、何晖扬、吴旭等组成，创建工作办公室（简称创建办）设在机关党委，俞曙兼任创建办主任，陈贤忠兼任副主任，具体负责日常创建工作的组织、协调与实施工作。创建办原则上每两周召开一次创建工作会议，每月向创建工作领导小组汇报一次创建工作进展情况。

（二）制订计划方案，认真部署推进。要根据明确的创建目标制订相应的创建计划方案，细化创建标准，研究创建举措，分解创建任务。要广泛开展动员部署，认真组织全体干部职工深刻领会创建工作标准要求、创建工作重点任务，统一思想，提高认识。在落实创建目标的同时，还须突出窗口服务提升、制度建设、员工素质提高等内容，明确创建举措、落实时限。

（三）围绕中心大局，助推全面发展。文明创建工作要坚持围绕政务服务与公共资源交易改革、业务发展抓创建，将创建工作与中心工作高度融合，实现以业务发展带动文明创建、以文明创建促进业务发展；要坚持围绕服务提升抓创建，突出窗口服务标准化、专业化、制度化、人性化，通过文明创建促进干部综合素质、窗口人员专业化素养大幅提升，使为民服务更加优质高效、服务环境更加优美温馨。

(四)广泛开展宣传，营造创建氛围。要借助门户网站、微信公众号、LED显示屏等，大力开展惠企利民、“新窗口、新形象”、“最多跑一次”改革等创建过程中各类好的做法、好的案例宣传活动，扩大为民服务影响力、美誉度。要全员发动，将文明创建工作融入到每一名干部职工工作、生活之中，做到“人人是创建主体、人人参与创建”，营造浓厚创建氛围。要积极主动与各级创建主管部门沟通联系和请示汇报，争取指导帮助，不定期开展创建效果检查，及时发现和查找存在的问题和薄弱环节，加强整改与提升，推动创建工作健康有序开展。

(五) 做好资料收集，认真整理归档。要按照创建目标的要求，认真收集、整理归档相关创建工作资料，建立创建资料台账。创建活动按照“谁牵头谁整理谁报送”原则，做到有活动就有信息报道、有照片资料、有活动通知或方案计划，并及时对文字材料、影像资料进行归整，保证创建活动资料的真实性、动态性、完整性。各责任处室每月将资料台账（电子版）整理报送至创建办（联系人：项璐璐）。

(六) 严格管理考评，积极做好迎评。严格文明创建管理与考评，把文明创建作为“一把手”工程，纳入单位年度重点目标责任制考核内容和窗口考核内容。建立奖励追责机制，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰通报，对工作不力、阴奉阳违，创建工作效果不明显，甚至出现严重问题的处室负责人，视情节及后果予以通报和限期整改，并实行追责。凡是被上级明查暗访通报造成影响的单位和个人，年内不得评先评优。要按创建目标时间节点积极做好动态评估、日常考核、创建申报、总结报告、迎评考核等工作。