瓯海区坚持以“服务企业和群众”为工作准则，围绕招投标领域“一件事”联动办理，拉高工作标杆，完善系统功能，整合再造流程，持续探索智能化开评标手段，通过拓宽招投标信息化维度，建设全省领先的县（区）级服务型公共资源交易平台，尤其是在疫情防控期间通过“不见面开标”等智能化手段快速启动招投标项目，高效助力区域经济复苏。

一、健全交易系统，打造“一体化”智能平台

（一）率先建设全流程电子系统。深化“互联网+政务服务”，2019年在全市率先完成县（区）级全流程电子化交易系统建设，将各行政主管部门职能、投标人事项和交易平台事项统一纳入电子系统，招标备案、招标登记发布、评标专家抽取申请、办理投标保证金手续等流程均可通过网上办理，并在手续齐全、流程合规情况下一键流转，快速进入后续环节，实现“让数据多跑路，让企业少跑腿”。同时，推出招投标全过程进度和信息一键查询功能，投标人通过点击“全流程查询”，即可实时跟踪掌握特定项目的招投标实施进度和审批环节。目前已累计完成“全流程、无纸化”招投标项目296宗，成交总金额达93亿元。

（二）积极创新保证金交退方式。瓯海区从便捷企业和节省资金角度出发，积极推行更加透明、更加公平公正的投标担保交易过程。一方面，为拓展投标保证金交付线上渠道，今年以来，该区大胆引入竞争机制，向符合资质要求的保险公司开放平台接口，目前中华联合财产保险和中国人民财产保险两家公司已经上线相关功能，并累计为52家投标单位办理电子保函，成功打通线上开标的“最后一公里”。另一方面，针对采取交纳现金保证金等传统担保方式的投标人，可通过系统实现网上一键操作，1-2天内自动退付本金利息，有效降低企业资金周转成本，目前已通过系统自动退还保证金7亿元。

（三）精准打击招投标违法行为。通过全流程电子化交易系统，实现“全程留痕、全程可追溯”，自动对投标文件的IP地址、硬盘特征码、MAC码等要素进行雷同性分析，同步开展评标专家异常分监测分析，自动生成涵盖各投标主体和各项目类型的交易数据统计表、分析表，有效避免数据篡改和暗箱操作，为串围标监控和领导决策提供数据参考。同时与省信用平台实现数据动态对接，自动对投标人信用信息进行比对筛查，加快推进招标投标信用体系建设。2019年以来，该区围绕五大行业、五类主体和五种情形进行了线索摸排，共排查出线索24条，已做出行政处罚1宗，移送区公安分局2件。区公安分局已查实当事人涉嫌串标，移送区检察院审查和起诉，并提交区法院作出判决。

二、拓展业务覆盖，创建“一条龙”线上服务

（一）不见面开标系统全新上线。为探索智能化开标方式，解决线下开标繁琐费时的老难题，瓯海区在今年1月初成功上线试运行“不见面开标”系统。投标人可以在任何地方通过电脑参与开标，实现自行解密投标文件、远程在线提出异议、查看开标结果等，全程掌握项目开标信息，有效解决传统开标模式受场地约束的问题，大幅降低投标企业投标成本和时间成本，开标时间从最长6-7个小时压缩到最多30分钟，3月17日瓯海区通过不见面开标的方式顺利完成疫情防控期间首个工程建设项目的开标，共有347家单位参加投标，整个开标过程只需30分钟。目前，该区已经着手推行“不见面开标”系统向政府采购项目延伸，试行政府采购开标“无纸化”。

（二）电子化评标范围全面拓展。重新梳理不同类型项目的流程，与系统进行匹配建设，将电子评标覆盖面从房建市政类扩展到水利、交通、电力类工程，从商务标评审扩展到技术标评审，并完成监理类、货物类技术标的评标软件测试工作，实现工程建设项目电子评标“无死角”。同时，积极探索“互联网+政府采购”的电子交易模式，不断满足各类政府采购当事人对优化采购服务、提升采购管理的新要求，通过供应商在线投标、在线解密和采购人采购需求在线委托、采购文件和结果在线确认、采购档案电子归档等，实现政府采购全流程“无纸化”。从今年3月1日起，政府采购文件实现全部在线提供，取消纸质采购文件和工本费，进一步完善“不见面、少接触、省成本”的电子化交易模式。

（三）跨省域远程评标逐步延伸。该区积极探索跨省远程异地评标工作，主动与外省交易中心合作，去年已成功与泉州台商投资区签订合作协议，制定远程异地评标制度，并完成跨省异地评标项目，全面打通了跨省异地招投标软件平台之间的屏障，为下步温州市建立辐射周边省市的多地共享评标资源库迈出了坚实的一步。今年将继续延伸跨省域远程评标，目前已与山东、福建等多省完成意向洽谈，项目范围也将扩展到政府采购领域以及有技术评审的工程招标项目。

三、打通信息壁垒，实现“一件事”交易模式

（一）引入住建备案系统，实现流程两端延伸。加强跨部门业务协同，在将建设工程招投标监理中心等行政监管部门集中至交易中心线下办公的基础上，继续开发完善全流程线上功能，向交易前置手续和后置备案两端延伸，将招标备案、招投结果备案、开标评标过程等事项一并纳入中心交易系统，有效实现线上线下的统一，为投标单位提供多渠道一站式服务。

（二）对接司法合同审核，确保履约全程到位。招标文件等材料进入交易系统进行项目登记时，必须以区司法局法律专家团队审核通过作为前置条件。该区按照“关口前移，源头介入、全程参与”的原则，将全流程电子化系统与司法局涉公合同在线监管系统实现无缝对接，并完善合同预警机制，把项目履约全过程纳入监管系统，实现履约信息全过程可查询、可追溯，整个交易过程更加透明公开。当前，该区已经完成相关部门之间的业务流程梳理和系统对接，已进入系统开发阶段。

（三）开通线上监督功能，构建阳光交易模式。在招投标结果网上公示的基础上，开设业务咨询、项目投诉、意见建议等网上专栏，打造统一畅通的投诉监督平台。同时，依托不见面开标系统，倡导运用视频监控开展线上实时监管，实现业主单位、相关行政监管单位和纪委监委“三方”均可动态观看或历史回放开标情况的功能，除去需要保密的环节，打造全方位“阳光化”招投标监管模式。