各县（市、区）自然资源和规划局、交通运输局、水利局、综合行政执法局、公安交通管理局、政务服务中心：

为贯彻落实市政府5G“百千万”行动计划，加快5G基站建设审批。现将《关于温州市推进5G基站建设审批“一件事”实施方案》印发给你们，请遵照执行。

温州市政务服务局       温州市自然资源和规划局

温州市交通运输局            温州市水利局

温州市综合行政执法局     温州市公安交通管理局

2020年5月20日

关于温州市推进5G基站建设审批“一件事”实施方案

5G基站建设是新型基础设施建设的重要内容,为深入实施市政府5G“百千万”行动计划，加快5G基站建设进度，根据《温州市便民利企“一件事”改革深化年工作方案》的要求，推行5G基站建设审批“一件事”改革。特制定本实施方案。

一、总体目标

根据市委全面深化“最多跑一次”改革的总体部署，聚焦新型基础设施建设,突出“一件事”改革理念，通过事项归集、流程重构、表单整合、材料精简、环节归并、时间压缩、部门联动等方式，实行“一个系统、一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”，实现5G基站建设审批“一件事”全流程“一窗一网一次办”，切实解决审批流程不统一、不规范、审批时间长等问题，助推新型基础设施建设项目高效审批。

二、实施范围

本方案规范的5G基站建设项目（不包括5G汇聚机房）审批范围主要包括临时占用公共绿地、城市道路、水域沿线及公路（包括高速公路、国省道公路、县乡道公路）沿线等公共资源项目。

对新建的房建类和市政类投资项目，涉及5G基站建设的作为其配套设施，在投资项目全流程审批中一并规范实施，不作为本方案的规范内容。

其他涉及通信基站建设审批可参照执行。

三、办理方式

采取线上线下两种办理方式：

（一）线上办理：项目业主向温州市5G基站建设审批“一件事”集成服务系统（以下简称系统）提出申请，填写一张申报表单、一次性提供一套材料，系统根据实际情况发起联审联办，审批结果统一出具。

（二）线下办理：项目业主向属地政务服务中心窗口提出申请，并一次性提交一套申报材料，窗口收件后发起联审联办，审批结果统一出具。

四、主要任务

（一）审批前端对接，主动做好服务。项目业主要按照年度5G移动通信基站布局规划要求，根据实际的进度计划安排，组织做好审批前端的对接和准备工作。基站布点涉及未交付使用的或在建的政府性投资项目，要做好与该类项目管理业主单位的对接协调工作，签订基站布点合同、协议或相关同意布点文书等。基站布点确需事前现场踏勘的，原则上采取联合踏勘的形式进行，并在提出需求后3个工作日内完成踏勘、出具意见。根据项目业主的需求，相关行政审批部门要提前介入、主动服务，及时为基站布点提供事前服务，有效协调相关问题和难题。

（二）审批流程重构，统一联办模式。整合5G基站建设审批所涉及的规划核对、临时占用城市绿地审批、临时占用城市道路审批、挖掘城市道路审批、河道管理范围内建设项目涉河建设方案审批、生产建设项目水土保持方案审批、公路（包括高速公路、国省道公路、县乡道公路）用地范围及建筑控制区范围内建设工程项目方案审批等事项，简化审批环节，改串联审批为联审联办、改联合审查会为线上意见征求、改多表申请为一表申报、改“多头跑”为“最多跑一窗”，推进5G基站建设审批“一件事”全流程“最多跑一次”。

创新5G基站建设项目水土保持监管方式，改方案审批制为承诺备案制。5G基站建设（不包括发射装置）环保审批手续实施豁免管理，对于5G基站发射装置部分，在投入运行前由业主单位自行在建设项目环境影响登记表备案系统完成登记表备案，并满足相应的辐射环境标准，接受生态环境部门的监督管理。

（三）审批系统开发，实现好办易办。开发建设全市统一的5G基站建设审批“一件事”集成系统，采取按标准收件、系统自动转送、审批结果自动汇集等操作模式，优化页面设计和办事体验，实现“一件事”全市通办。加强跨部门业务协同、流程交互，实现“一件事”申请材料及相关基础信息等数据实时共享。同步开发手机适配版，争取纳入“浙里办”APP，实现“掌上办”。在未纳入“浙里办”APP前，可在“温州市民中心”公众号上应用，切实提高企业获得感和体验感。

（四）一窗综合受理，线下兜底办理。各政务服务中心要将5G基站建设审批“一件事”纳入到综合窗口统一收件，依办事对象的意愿，对批量申报的且不方便线上申报的，应按照“前台无差别收件、后台集成服务、统一窗口出件”的要求，按照5G基站建设审批“一件事”规定的流程，实行“一窗收件、一套材料、一次提交”办理，并规范线下服务机制和收件标准，提升服务质量。

五、工作要求

（一）提高思想认识。推进5G基站建设审批“一件事”是“最多跑一次”改革向新基建领域延伸的重要内容，也是优化政务服务与促进“四新”经济发展有效融合的重要举措，各地各有关部门要高度重视，切实增强工作的使命感和责任感，创新服务载体和服务模式，强化事中事后监管，进一步提升服务质量和水平，不断优化我市营商环境。

（二）加强协同推进。坚持问题和需求导向，要建立政务服务、综合行政执法、资规、水利、交通、公安交管等部门的协同推进工作机制，形成合力，及时协调解决改革过程中存在的重点、难点问题，确保改革举措落地生根。

（三）强化业务培训。要加强对改革涉及法律法规、业务流程、信息管理等业务培训，使窗口工作人员熟练掌握改革后的业务流程和工作规范，提高服务效率，确保服务质量。

（四）注重宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网、微信微博等新闻媒介，加大宣传力度，提高知晓度和参与度。畅通政策咨询途径，及时回应、解答企业关切的热点问题。要总结经验典型，以典型示范引领，打造温州改革样板。

附件：1.温州市5G基站建设审批“一件事”流程图

           2.温州市5G基站建设审批“一件事”申报表

           3.温州市5G基站建设审批”一件事”承诺书

           4.温州市5G基站建设审批“一件事”材料清单

附件1

温州市5G基站建设审批“一件事”流程图

附件2

 附件3

温州市5G基站建设审批“一件事”承诺书

附件4