文成县立足山区实际，精准定位风险管控与信息化建设的切入点和契合度，强化对标前、标中、标后监管的信息化支撑，构建了大系统融合、大协同监管、大平台支撑的智慧监管系统，逐步走出一条“责任全覆盖、监管无缝隙”的山区特色公共资源交易法治化道路。

一是闭环管理，服务与监管结合。创新打造的首个“项目招投标全过程智慧监管平台”，转变监管方式，通过全流程信息的动态记录、留痕追溯，推动公共资源交易行政监督从事前审批向事中监督方向转变。平台依托招投标主体库、招标代理库、评标专家库、预警分析应用模块，汇集部门数据信息，综合大数据分析结果监测和预警交易各方履职情况，通过交易行为关联分析模型，捕捉、还原围串标痕迹，挖掘违法违纪问题线索，为串通投标等招投标领域违法行为的治理提供技术上的参考和支撑。自2018年8月试运行以来，监管平台已累计对168个使用智慧交易监管系统进行电子招投标的勘察设计招投标、交通工程、水利工程类项目的交易过程进行了在线核验和综合管理工作。

二是联动预警，线上与线下协同。按照各领域公共资源交易流程，“项目招投标全过程智慧监管平台”建立了流程处理时限规则，对交易环节中超时限、违反法律法规等行为自动预警报警，并及时推送给相关行政监督部门，形成交易风险从源头发现到最终解决的闭环。项目建设“三色警示”应用模块，对风险管控体系进行提档升级，为交易预警研判监管提供依据。该系统通过线下分配监管端口，设立网格员，线上设置监测、监督、管理、指挥、统计五大功能，探索通过信息化系统对各环节风险管控数据的采集、分析、研判，找准潜在安全风险和监管漏洞，压实企业主体责任和部门监管责任，建立起企业自查、建设单位巡查、行政部门抽查、联合调查组“滚动式”督查的四级联动管控机制，初步形成“线上千里眼监控，线下监督员联动”的一体化联动监管体系。截至目前，通过大数据分析诊断，累计预警约谈 187 人次，对 16 个未履约招标单位约谈 17 次，对 26 家施工单位下达整改告知书。

三是矩阵监督，体内与体外畅通。为公共资源交易活动搭建投诉举报平台,“项目招投标全过程智慧监管平台”畅通投诉举报渠道。投诉人可在平台上传诉求内容。投诉信息在监管平台汇集，行政监督部门在规定期限内对投诉事项进行审查，并在规定期限内对投诉事项做出处理决定，通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的交易当事人，并公开投诉处理结果。2020年以来，平台共受理处置举报投诉、举报、质疑案件 23起，对23家投标企业、5 家中介代理机构开展调查，责成9家企业停业限期整改，并依法处以罚金。同时，该县还充分释放智慧监管平台矩阵网格“流动哨”和“回马枪”的威力，2021年以来共 4次启动案件巡察“回头看”工作。

四是立体监督，市场与现场统管。“项目招投标全过程智慧监管平台”还按照公共资源交易活动事后监管的内容和要求，开辟子模块，监管平台可实现合同履约、竣工验收、财务审计等环节的管理，为行政监督部门及时发现问题，并有针对性地采取应对措施提供支持。监管平台还可为行政监督部门提供对市场主体、评标专家奖励和惩戒信息的管理。奖惩信息推送至“公共服务平台”，向各交易系统提供共享，建立“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒机制，为行政监管的实施提供市场主体信用和交易活动的重要依据。招标投标信用综合评价信息系统实现公共资源交易、住建、水利、人社、审计、应急、财税、社监、法院、检察、公安等12个部门及建设单位的联动评价和信息共享。目前已有13个房建、市政和水利项目进入了评价信息系统的项目信息库。

来源：文成县公共资源交易中心