索引号 | 001008003015044/2023-00001 | 组配分类 | 其他文件 |
发布机构 | 温州市推进政府职能转变和“放管服” 改革工作联席会议办公室 | 成文日期 | 2023-01-17 |
各县(市、区)“放管服”办公室,市各相关部门:
现将《温州市持续推进“一件事一次办”改革走在前的实施方案》印发给你们,请认真遵照实施。
温州市推进政府职能转变和“放管服”
改革工作联席会议办公室
2023年1月17日
温州市持续推进“一件事一次办”改革走在前的实施方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)文件精神,持续推进我市“一件事一次办”改革走在前,现结合工作实际制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持需求导向、系统集成、协同高效、依法监管原则,聚焦企业和个人全生命周期的重要阶段,持续深化“一件事一次办”改革的内涵和外延,建立健全部门协同、整体联动的工作机制,持续推进“一件事一次办”改革迭代升级、数字赋能和服务下沉,打造政务服务升级版,确保我市“一件事一次办”改革工作走在前、创示范。
二、主要任务
(一)迭代升级“一件事一次办”改革成果
1.对现有“一件事”进行“回头看”。各地各部门要坚持从企业和群众视角出发,对2018年以来省、市以及当地推出的便民利企“一件事”进行全面排查摸底,主要围绕实施情况、办件数量、系统支撑、链条延伸、窗口设置及存在的问题等进行分析评估,提出迭代升级的建议意见。便民利企“一件事”改革牵头部门于2023年2月10日前填写《温州市现有便民利企“一件事”调查表》(附件1),报送市“放管服”办(联系人:林贤璘,88926785、18357713720;浙政钉:市政务服务局-审批业务处-林贤璘)。
2.对现有“一件事”进行动态调整。市“放管服”办根据各地各部门汇总的情况,按照《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(以下简称“指导意见”)的精神,对“一件事一次办”目录清单进行动态调整,形成“一件事一次办”事项基础清单。对办事频次低的、政策发生变化的“一件事”予以清理;清单内的“一件事”要根据企业群众的实际需求进行迭代升级;对新增的“一件事”,要及时纳入清单管理,确保改革精准高效。
(二)拓展延伸“一件事一次办”改革范围
3.拓展全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。各地各部门要围绕企业全生命周期涉及的企业开办、项目建设、生产经营、政策兑现、投资融资、要素流通、招工用工、变更注销等重要阶段,梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项;围绕个人全生命周期涉及的新生儿出生、入园入学、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、房产交易、退休、身后及个体工商户设立至注销等重要阶段,梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项,谋划新增的“一件事”,为企业提供“集成化一次办”服务。各地各部门要于2023年2月28日前填写《2023年度温州市计划新增便民利企“一件事”目录》(见附件2)报送市“放管服”办(报送路径同上)。
4.延伸“一件事一次办”服务链条。各地各部门要依托全国、省一体化政务服务平台,推进“一件事一次办”向街镇便民服务中心延伸,有条件的县(市、区)向村(社区)便民服务站延伸。开展政务服务“政银合作”,推动“一件事一次办”事项网上银行“掌上办”,智能柜机“自助办”,银行柜面“就近办”,客服经理“上门办”,实现服务渠道多元化、便利化。
(三)全面推进“一件事一次办”改革数字赋能
5.推进数字政务构建“一网通办”服务体系。大数据管理部门加强与全国、省一体化政务服务平台对接,按照“一网通办”标准,迭代优化“一件事一次办”,加快推进业务系统互联互通和业务协同。推动“一件事一次办”网上掌上高效便捷办理,着力完善“一件事一次办”专栏及相关内容建设,并加快推进向移动端、集成化自助服务终端拓展。加强线上线下融合,推进线上线下同源发布、同步更新、同标准办理,构建起“一窗受理、一网通办”的“一件事一次办”数字集成服务体系。
6.提升数据共享质量实现按需共享应用。牵头部门要会同配合单位按照事项业务办理流程,梳理整合数据共享需求,推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成,推进跨部门、跨层级数据依法依规有序便利共享。大数据管理部门要协同牵头部门、配合单位明确数据共享供需对接、规范使用、安全管理、技术支撑等制度流程,加强数据流程整合优化,不断提高共享数据质量和可用性、时效性。
7.扩大电子证照在“一件事一次办”的场景应用。充分依托国家、省一体化在线政务服务平台,着力推进电子证照“一件事一次办”政务服务场景广泛应用,实现政务服务办事材料与电子证照自动关联引用,支持以信息化方式推送办理结果和电子证照。重点推广电子营业执照、居民电子身份证在“一件事一次办”场景应用。积极探索电子印章、电子发票、电子合同等电子印章和电子文件的跨省跨市域跨部门互通互认。
(四)优化强化“一件事一次办”的支撑
8.优化“一件事一次办”运行模式。对照“一网通办”工作要求,建立健全“一件事一次办”标准体系,编制完善办理标准化工作规程和办事指南。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的办理要素和办理流程进行整合优化,合理调整前后置顺序,通过归并、数据共享等方式简化申报材料,实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外,企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。对部分尚未实现“网上办、掌上办”的,要推行“一窗通办”。
9.强化“一件事一次办”综合监管。根据“一件事一次办”跨部门、跨层级、跨业务的特点,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,明确各环节监管部门及职责,完善监管规则和标准,健全监管制度,实现事前事中事后全链条监管。深入推进智慧监管、联合检查和“好差评”督查机制运用,强化审管协同,防止监管真空。探索智慧监管,推进“一件事一次办”事项依法依规高效办理,提升“一件事”服务标准化规范化便利化水平。
三、工作保障
(一)加强组织保障,健全长效机制。各地各部门要提高思想认识,加强组织领导,压实责任,全面贯彻落实《指导意见》,建立健全协同机制,形成工作合力。各地各部门要积极做好“一件事一次办”的迭代升级,主动谋划新的“一件事一次办”事项,顺应新时代新要求。大数据管理部门要做好系统对接、数据共享、电子证照应用的技术支撑。政务服务管理部门要做好“一件事一次办”的统筹管理等工作。
(二)加强督导考核,强化责任落实。建立健全改革督导考核机制,强化对“一件事一次办”实施情况的常态化监管,纳入“好差评”工作实行跟踪评估。对工作不及时、工作落实不到位的,给予通报批评,并限期整改,确保“一件事一次办”事项标准化规范化便利化运行。
(三)加强宣传引导,提升改革知晓度。要创新宣传方式,充分利用报纸、电视、广播、网络、新媒体等载体,广泛开展“一件事一次办”改革宣传,加强政策解读和咨询引导,提高企业群众对改革的知晓度。要及时总结提炼新做法、新突破、新成效,打造“一件事一次办”改革“温州样板”。
附件:1.温州市现有便民利企“一件事”调查表
2.2023年度温州市计划新增便民利企“一件事”目录
3.国定企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版)