各县（市、区）“放管服”办公室，市各相关部门：

现将《温州市持续推进“一件事一次办”改革走在前的实施方案》印发给你们，请认真遵照实施。

温州市推进政府职能转变和“放管服”

改革工作联席会议办公室

2023年1月17日

温州市持续推进“一件事一次办”改革走在前的实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）文件精神，持续推进我市“一件事一次办”改革走在前，现结合工作实际制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持需求导向、系统集成、协同高效、依法监管原则，聚焦企业和个人全生命周期的重要阶段，持续深化“一件事一次办”改革的内涵和外延，建立健全部门协同、整体联动的工作机制，持续推进“一件事一次办”改革迭代升级、数字赋能和服务下沉，打造政务服务升级版，确保我市“一件事一次办”改革工作走在前、创示范。

二、主要任务

（一）迭代升级“一件事一次办”改革成果

1.对现有“一件事”进行“回头看”。各地各部门要坚持从企业和群众视角出发,对2018年以来省、市以及当地推出的便民利企“一件事”进行全面排查摸底，主要围绕实施情况、办件数量、系统支撑、链条延伸、窗口设置及存在的问题等进行分析评估，提出迭代升级的建议意见。便民利企“一件事”改革牵头部门于2023年2月10日前填写《温州市现有便民利企“一件事”调查表》（附件1），报送市“放管服”办（联系人：林贤璘，88926785、18357713720；浙政钉：市政务服务局-审批业务处-林贤璘）。

2.对现有“一件事”进行动态调整。市“放管服”办根据各地各部门汇总的情况，按照《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（以下简称“指导意见”）的精神，对“一件事一次办”目录清单进行动态调整，形成“一件事一次办”事项基础清单。对办事频次低的、政策发生变化的“一件事”予以清理；清单内的“一件事”要根据企业群众的实际需求进行迭代升级；对新增的“一件事”，要及时纳入清单管理，确保改革精准高效。

（二）拓展延伸“一件事一次办”改革范围

3.拓展全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。各地各部门要围绕企业全生命周期涉及的企业开办、项目建设、生产经营、政策兑现、投资融资、要素流通、招工用工、变更注销等重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项；围绕个人全生命周期涉及的新生儿出生、入园入学、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、房产交易、退休、身后及个体工商户设立至注销等重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，谋划新增的“一件事”，为企业提供“集成化一次办”服务。各地各部门要于2023年2月28日前填写《2023年度温州市计划新增便民利企“一件事”目录》（见附件2）报送市“放管服”办（报送路径同上）。

4.延伸“一件事一次办”服务链条。各地各部门要依托全国、省一体化政务服务平台，推进“一件事一次办”向街镇便民服务中心延伸，有条件的县（市、区）向村（社区）便民服务站延伸。开展政务服务“政银合作”，推动“一件事一次办”事项网上银行“掌上办”，智能柜机“自助办”，银行柜面“就近办”，客服经理“上门办”，实现服务渠道多元化、便利化。

（三）全面推进“一件事一次办”改革数字赋能

5.推进数字政务构建“一网通办”服务体系。大数据管理部门加强与全国、省一体化政务服务平台对接，按照“一网通办”标准，迭代优化“一件事一次办”，加快推进业务系统互联互通和业务协同。推动“一件事一次办”网上掌上高效便捷办理，着力完善“一件事一次办”专栏及相关内容建设，并加快推进向移动端、集成化自助服务终端拓展。加强线上线下融合，推进线上线下同源发布、同步更新、同标准办理，构建起“一窗受理、一网通办”的“一件事一次办”数字集成服务体系。

6.提升数据共享质量实现按需共享应用。牵头部门要会同配合单位按照事项业务办理流程，梳理整合数据共享需求，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序便利共享。大数据管理部门要协同牵头部门、配合单位明确数据共享供需对接、规范使用、安全管理、技术支撑等制度流程，加强数据流程整合优化，不断提高共享数据质量和可用性、时效性。

7.扩大电子证照在“一件事一次办”的场景应用。充分依托国家、省一体化在线政务服务平台，着力推进电子证照“一件事一次办”政务服务场景广泛应用，实现政务服务办事材料与电子证照自动关联引用，支持以信息化方式推送办理结果和电子证照。重点推广电子营业执照、居民电子身份证在“一件事一次办”场景应用。积极探索电子印章、电子发票、电子合同等电子印章和电子文件的跨省跨市域跨部门互通互认。

（四）优化强化“一件事一次办”的支撑

8.优化“一件事一次办”运行模式。对照“一网通办”工作要求，建立健全“一件事一次办”标准体系，编制完善办理标准化工作规程和办事指南。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的办理要素和办理流程进行整合优化，合理调整前后置顺序，通过归并、数据共享等方式简化申报材料，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。对部分尚未实现“网上办、掌上办”的，要推行“一窗通办”。

9.强化“一件事一次办”综合监管。根据“一件事一次办”跨部门、跨层级、跨业务的特点，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确各环节监管部门及职责，完善监管规则和标准，健全监管制度，实现事前事中事后全链条监管。深入推进智慧监管、联合检查和“好差评”督查机制运用，强化审管协同，防止监管真空。探索智慧监管，推进“一件事一次办”事项依法依规高效办理，提升“一件事”服务标准化规范化便利化水平。

三、工作保障

（一）加强组织保障，健全长效机制。各地各部门要提高思想认识，加强组织领导，压实责任，全面贯彻落实《指导意见》，建立健全协同机制，形成工作合力。各地各部门要积极做好“一件事一次办”的迭代升级，主动谋划新的“一件事一次办”事项，顺应新时代新要求。大数据管理部门要做好系统对接、数据共享、电子证照应用的技术支撑。政务服务管理部门要做好“一件事一次办”的统筹管理等工作。

（二）加强督导考核，强化责任落实。建立健全改革督导考核机制，强化对“一件事一次办”实施情况的常态化监管，纳入“好差评”工作实行跟踪评估。对工作不及时、工作落实不到位的，给予通报批评，并限期整改，确保“一件事一次办”事项标准化规范化便利化运行。

（三）加强宣传引导，提升改革知晓度。要创新宣传方式，充分利用报纸、电视、广播、网络、新媒体等载体，广泛开展“一件事一次办”改革宣传，加强政策解读和咨询引导，提高企业群众对改革的知晓度。要及时总结提炼新做法、新突破、新成效，打造“一件事一次办”改革“温州样板”。

附件：1.温州市现有便民利企“一件事”调查表

            2.2023年度温州市计划新增便民利企“一件事”目录

            3.国定企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版)