永嘉：项目在建转抵押即办 为企业节约超4000万元

永嘉县创新推出的项目在建转抵押即办模式，成功解决了东蒙集团融资难问题，让企业免筹措过桥资金1.8亿元，节省利息约300万元，破除了永嘉县企业综合服务中心成立之初“无人问津”的尴尬局面。

一、案例简介

东蒙集团在建项目

东蒙集团新厂房位于乌牛镇东蒙工业园区，占地57亩，投资2.5亿元。建楼完成时恰逢年底，企业资金普遍紧张，融资较难，需要一大笔过桥资金，等待时间长。

眼看着无法在年前取得不动产权证书，来年生产又迫在眉睫，怎么办？

二、经验做法

永嘉有着促产“一件事”改革的良好基础，前期实行的开（竣）工延期“双轨制”和“三合并两不再”普遍受到企业欢迎。在此基础上，永嘉县企业综合服务中心进一步优化服务，解决企业融资难问题。

一是并联审批。在项目预验即试产阶段，组织资规、住建，启动建设工程竣工规划核实、建设用地复核验收、消防验收、不动产权籍调查和银行数据入库“五同时”流程，为项目验收提速一个月以上。在“五同时”基础上，银行同步办理抵押权变更，无需企业提前还贷，办理时限由7个工作日以上缩短至1个工作日。通过“数据代跑”，企业无需到现场提交材料；无需资金过桥即可直接转抵押贷。

二是全程代办。利用“嘉人办”品牌，开展“项目吹哨、代办报到”，把“坐等审批”转变为主动上门、前延服务、全程代办。在项目预验收阶段，“嘉人办”团队专人替企业梳理报批材料，做好不动产、银行数据入库等事宜，精简办理环节，提升审批效率。

三是利率谈判。在利率争取上，通过政银合作，协助企业争取到房地一体抵押最低利率，并围绕在建项目延伸出另外一种利率谈判模式，即两家及以上银行之间竞争性谈判（其他案例适用），帮助企业尽可能降低利率。

三、典型意义

随着东蒙集团在建转抵押即办案例的成功落地，永嘉县企业综合服务中心也打响了知名度。宣达阀门等工业企业，新绿洲、德信等“保交楼”项目业主主动联系中心，要求对他们的项目也同样采取组合登记模式。从“无人问”到“有人找”，东蒙集团的案例起到了重要的推动作用。

截至目前，永嘉县企业综合服务中心已经办理在建转抵押即办项目20个，涉及资金27个亿，为企业节省经费约4300万元。

湾新区·龙湾区：部门协同+容缺办理

去年以来，温州湾新区、龙湾区企业综合服务中心创新“部门协同+容缺办理”兜底服务新模式，加快推进工业企业土地房屋产权历史遗留问题化解，助力民营企业高质量发展。

一、案例简介

温州犇亚不锈钢有限公司2021年通过司法拍卖取得厂房后，由于原业主企业厂房建设工程资料原件缺失等原因，厂房一直未完成竣工验收，无法办理不动产权证，连带对企业抵押融资造成影响。

二、经验做法

不动产登记部门安排人员为温州犇亚不锈钢有限公司送证上门

一是“兜底服务”及时回应。助企员收到企业反馈的诉求后，第一时间通过“帮企云”涉企综合服务应用将该诉求反馈至区企业综合服务中心。

二是“部门会诊”精准施策。企业综合服务中心召集相关部门集中会商，研究问题化解路径。经联合会诊，明确由住建部门对接原监理单位，尽量协调提供原始资料；由资规部门联系城建规划档案馆，帮助查找项目建设档案；若上述两种途径均无法找到相关资料的，则由不动产登记部门牵头，其余单位配合根据登记所需出具替代资料。

“领导有约”——在线预约区委书记在内的20位区领导，常态化实现政企“面对面”

三是“政企恳谈”专题协调。因存在厂房消防建设情况与现标准不一致，房屋安全需重新鉴定等历史性、政策性疑难事项，提请区“两个健康”（直通车）专题协调。相关部门通过入研究，创新以第三方安全鉴定替代工程质量保证材料，以工程审查意见代替竣工验收备案，不动产登记部门凭鉴定报告、审查意见等材料办理不动产权登记，对相关事项办理单位和领导干部予以容错免责。

四是“联审联办”一次办结。区“两个健康”办牵头组织住建等部门赴企业指导补充相关资料，现场开展联审联办，当天下午完成各项审批手续；不动产登记部门于次日完成产权证制作，并安排人员送证上门。

三、典型意义

自探索出“部门协同+容缺办理”兜底服务新模式，今年以来，湾新区·龙湾区企业综合服务中心已帮助11家企业办理不动产权证，助企增资扩产实现融资5.4亿元。同时，在问题化解中，重塑涉企问题化解新路径。截至目前，已开展不同专题政企恳谈会41场，解决企业难题230个，化解率达91%。

市企服中心人才板块：为来温创业人才提供一站式服务

一、案例简介

2024年4月24日，温州市企业综合服务中心人才服务板块升级揭牌后的第二天，专区迎来了一位顾先生。

他是一位温商回归的创业人才，其主要创业项目为物理保鲜的预制菜，业务主要在河北。他表示，该项目预计产生营收3000万元，税收100万元以上，人才、订单、工人都不缺，但在选址落地方面遇到了困难。

二、经验做法

温州市企业综合服务中心人才服务板块

一是全速响应。人才服务板块工作人员在接到顾先生的诉求后，在2天内主动挖掘出其诉求延伸而来的政策咨询、场地选址、业务拓展、推荐参赛、资金对接等5个需求，并予以有效解决。

二是全面协同。通过与市农业农村局、市现代集团等相关部门的跨部门协调，为项目提供温州市域范围内预制菜产业园或小微园信息。目前项目已落地洞头。

三是全力助跑。项目落地后，顾先生对业务拓展方面提出了新的需求。人才服务板块继续提供支持，包括协调民政部门拓展业务到社区食堂、推荐参加创新创业大赛以增加项目曝光，以及联系预制菜产业基金提供资金保障和创业辅导等。

三、典型意义

企业在人才服务板块洽谈

通过一站式跨部门协作，实现了创业问题的“一窗受理”，大幅提高化解创业复杂难题的能力和效率。

坚持对企业人才需要“Never Say No”，借助温州创新创业创投联盟秘书处落户人才服务板块的资源，整合政府侧、社会侧、市场侧、企业侧资源实现“四维共振”，确保为创业者在各个阶段提供必要的支持和资源，促进了创业生态的健康发展。

市企服中心商事板块：让企业“免征办事”“一码通行”

市企服中心商事板块针对企业跨部门办事材料重复提交、信息重复填写、市场信息不透明等问题，推进国家电子营业执照“企业码”集成创新应用试点工作，进一步提升企业办事便利度和市场信息透明度。

一、经验做法

一是拓宽覆盖广度，实现企业认证“一码通行”。打通电子营业执照系统与温州“帮企云·企业之家”政务服务综合平台以及温州审批中介服务平台、温州人才招聘网等系统壁垒，推动与农商银行系统、市供水营销系统等12个商务平台的系统对接，实现“一次认证、全网通行”。截至目前，全市电子营业执照下载量达127万户，下载率超88%，累计在20个办事平台上线电子营业执照身份认证功能。

二是提高集成密度，实现企业信息“一码通展”。升级温州电子营业执照综合应用平台，贯通国家、省、市三级，将企业信息集成到电子营业执照上，实现“一扫知全貌”。以鹿城区南塘街、瑞安市忠义街等为试点推进应用示范街区建设，联动推进电子营业执照“企业码”应用示范街区、放心消费示范街区、餐饮食品安全示范街区建设，加快营造企业“亮码经营”、公众“扫码监督”社会氛围。

三是挖掘应用深度，实现企业事项“一码通办”。企业使用电子营业执照办事，即可实现信息免填写、材料免提交、全程线上办。以企业贷款为例，企业授权银行通过电子营业执照提取所需材料，整个流程半天内、零材料、零次跑就可办结。目前累计办理“企业码”银行业务3698笔，授信金额25亿元，放款金额达20亿元。同时，在国家电子营业执照小程序上线温州特色4个模块6项功能，持照企业可通过专区登入，直达多种办事场景，提高办事效率。

二、成效意义

电子营业执照不仅为企业提供了便捷服务，而且集成身份认证、信息共享、电子签章等基础功能，拓展深化为企服务全生命周期办事场景，为后续企业精准“画像”、政策精准匹配、经济运行精准感知，提供了全新思路和实现路径。

目前，电子营业执照“企业码”已集成35种电子许可证，累计打造“企业码”集成应用场景22个，使用量近200万次，减材料、减次数、减时间、减费用效果显著，获浙江省营商环境最佳实践案例等多项荣誉。

市企服中心开放板块：“三个帮手”护航温企走出去

作为市企服中心开放板块牵头单位，温州市商务局前期了解到，一些外贸企业走出去参加国际展会主动意识不强，参加部分国外展会办理签证时被拒签，开展跨境贸易有时还遇到收汇难、入账慢等问题，大大影响了企业出口信心。

针对这些情况，市企服中心开放板块整合商务、外办等部门资源，联合外贸协会，组织系列转场活动，支持我市企业更好更快地“走出去”。

一、经验做法

一是组织企业抱团拓市场。针对国际展会“不想去”，主动了解原因，结合县（市、区）、协会、展览公司、企业意见，优化市级重点国际性展会目录，列入138个展会。对企业参加自办展给予展位费全额补助，重点展给予60%-80%补助，减轻企业经济成本。新年第一个工作日举办 “百团千企出海拓市场增订单”启动仪式，也是全省首个出海增订单的商务团。

二是推介APEC商务旅行卡。针对某些国家“去不了”，整合商务、外办等单位资源，向企业推介APEC商务旅行卡，提高商务时效。率全省之先全面取消APEC商旅卡申办纸质材料，扩大受理企业数量和类型。

三是帮助企业解决收汇难。联合外贸企业协会，举办国际业务金融方案研讨会，邀请专家为企业介绍外币及跨境人民币的收款流程、渠道、注意风险等，得到了企业广泛欢迎和好评。

二、成效意义

通过建立问题收集化解机制，链通部门整合政府侧、社会侧、市场侧、企业侧四个维度，成功组织多场增值化服务活动，真正达到了助力企业发展的目的。

今年以来，累计组织近800家企业赴境外参加加达鞋展、米兰眼镜展等70余场展会活动，收获意向订单超7.5亿美元，发放APEC商务旅行卡300余张。参加国际业务金融方案研讨会的企业中已有超半数家企业通过传统银行、北方边境银行、大型出口代理公司等渠道解决了收款难的问题。

龙港：建设项目“加速度” 是这样跑出来的……

2023年，龙港市引进总投资超60亿元的省特别重大产业项目——国电投新能源5GW高效异质结电池及组件生产基地项目，是国内首条铜栅线异质结电池量产项目。

因新能源行业迭代周期短，企业迫切希望项目能够尽快投产，龙港市企业综合服务中心创新招商项目全生命周期服务，加速项目落地投产，抢抓发展机遇。

一、经验做法

一是专班服务，全环节极速帮办。由企业综合服务中心的项目服务板块牵头，联动招商引资、投资项目、市政服务三个专区，在项目洽谈环节即介入，通过采取“拿地即开工、报备即接入、预验即投用、分验即融资、竣工即领证”举措，实现项目当年签约、当年供地、当年开工、当年投产、当年升规，让该项目成功跑出从开工到投产仅211天的“龙港速度”。

二是主动靠前，全方位增值服务。项目投产投运之后，中心仍在跟踪企业需求，发现该项目一轮融资尚未到位，金融服务板块就马上协调龙港市农商银行，两天内给企业发放过桥贷款7000万元。针对项目企业员工到岗到位之后，没有合适居住场所，人才服务板块就为项目的400多名员工免费提供人才公寓。综合服务板块联动供电部门仅耗时20天，新建一条11万伏电力专线，每年为企业节省成本200万元。

三是整合资源，全链条协调联动。集聚全市印刷包装薄膜材料企业资源，依托龙港市高分子材料研究院，推出“头部企业+研究院（高校）+产业链”创新联合体模式，搭建项目与产品外包装生产厂商合作桥梁，进一步降低项目生产成本，实现招商项目企业与龙港本地企业之间的合作共赢。

二、典型意义

龙港市企业综合服务中心联动中心11个板块，共同为招商项目做好贴身服务，形成龙港市招商项目服务一件事，推动招商项目平均投产时间提早2-3个月，以优质服务引导落户企业主动宣传推介，推动上下游企业慕名而来携手落户。

鹿城：这些“招式” 为企业压时间、减资金

鹿城区南郊街道助企员前期了解到，由鹿城工发集团和外资企业沃尔玛公司联合开发建设的山姆会员超市建设项目，涉及招标确认设计、施工、监理等多方主体，及周边道路建设等配套工程，项目多、工程多，较为复杂。

鹿城区企业综合服务中心创新容缺受理、并联推进、分期验收等模式，提供从项目立项、审批、施工到落地各环节的帮代办服务，助力温州山姆会员店项目商超部分提前半年结顶，预计今年12月开业。

一、经验做法

一是迭代升级“拿地即开工”模式。参照工业项目“拿地即开工”模式，以山姆超市为试点，探索商贸类项目先行开展方案设计、地质勘察、招标代理、初步设计等前期工作，同时安排施工图设计和清单编制交叉推进，节省工期一个月左右。

二是持续深化涉企中介“一件事”改革。整合市场侧资源，帮助业主把项目建设涉及的6类评估事项打包给中介联合体实施；将项目涉及的4个水土保持方案评价合并为一次评估、一份文本、一次审批，方案编制时间压缩75%，审批时间压缩150天，节约企业中介服务资金50余万元。

三是创新探索“分期验收”路径。创新“分期验收”模式并制定相应方案，在保障工程质量的前提下，允许商超部分、项目整体地下室提前开展分期完工验收，先行进入后续阶段，待全部工程施工完成并竣工验收合格后，再统一办理竣备手续，从拿地到开工建设用时不到5个月。

二、典型意义

鹿城区企业综合服务中心从企业需求出发，推动流程再造，形成鹿城区涉企中介“一类事”改革长效机制，固化工作成果，后续惠及正泰温州数智科创大楼等15个项目。依托政企服务会客厅，对接意向企业，今年一季度来，已促成省“千项万亿”项目温州民商银行总部项目等12个项目入场开工。

乐清：护航企业资金链安全

乐清市企业综合服务中心聚焦民营企业发展过程中账户易被冻结的现实情况，在法治服务专区设立专窗专岗，协调政府侧、社会侧、市场侧服务资源入驻中心，创新推行企业涉诈账户“解冻+预防”一站式服务，有效帮助企业走出解冻无门困境，维护企业合法权益。

一、经验做法

一是打造全覆盖服务平台。在法治服务专区设立包含刑侦、经侦、治安多警种以及银行机构的涉企账户解冻专岗，通过“帮企云”、“两个健康”直通车（政企恳谈会）、异地商会联合会等线上线下渠道全量归集企业诉求问题，实现企业账户解冻诉求“多口进、一口收、分类办”。安排专员24小时负责审核企业账户使用合法性，通过分析研判冻结原因，进行分类分层分级流转办理。

二是配套全链条服务机制。建立“百万账户”陪同异地解冻机制，增强涉事企业维权信心和合法账户解冻效率。构建“公安+银行”双向协作机制，畅通信息传递、疑难账户定期研判会商。

三是打造全覆盖宣防场景。创新实施民营企业“白名单”保护制度，根据企业需求和实际评估，已吸纳8家企业、126张银行卡进入“白名单”保护。加强企业宣传，构建以反诈中心、属地派出所、企业宣防志愿者为主体的宣防队伍矩阵，持续绷紧企业资金使用的安全弦。

二、典型意义

乐清市企业综合服务中心通过统筹政企社三侧服务资源，构建“解冻+预防”一站式集成服务机制，有效破解“企业不知道找谁、不知道如何解决”的困境，保护企业合法经营和财产免受不法侵害，有力地护航了企业健康发展。