新春伊始，鹿城区聚焦市场主体急难愁盼，以服务重大项目为突破口，聚力优化政务服务，通过“滚动审批”“一事联办”“益企评”等创新举措齐发力，打造全链条全周期全过程服务，助力全区经济发展实现“开门红”。

“滚动审批”推进项目建设加码提速

浙江长城搅拌有限公司智研智造基地建设项目效果图，受访者供图。

作为今年鹿城的重大项目，浙江长城搅拌有限公司的智研智造基地（E-18地块）（E-19地块）建设项目，预计将于今年3月份开工建设，项目的落成将进一步深化企业研发能力，提高产能增强品质，同时提升公司在行业的竞争力。近日，记者从鹿城区政务服务中心资规窗口了解到，其中E-19地块将于近期核发建设工程规划许可证。

为了让项目早开工早投产，项目审批制度改革显得尤为重要。据悉，浙江长城搅拌设备股份有限公司的（E-18地块）（E-19地块）建设项目，由于（E-19地块）出让条件不成熟，相邻两个地块无法同步开发。鹿城区自然资源和规划分局启动“前置服务”，提前介入方案设计，于2024年7月先行核发（E-18地块）建设工程规划许可证，实现（E-18地块）投产目标。此后，基于（E-18地块）项目一期投产效益，于今年2月组织设计方案审查会，并完成批前公示，进而核发（E-19地块）项目建设工程规划许可，为浙江长城搅拌设备股份有限公司节约审批时间，提高建厂速度，该公司也成为鹿城工业项目“滚动审批”措施实施的最新受益者。

据鹿城政务服务中心工作人员介绍，“滚动审批”是指在符合土地出让合同约定的前提下，工业项目可按照“一次规划、滚动审批”的理念开展项目建设，工业企业在首次开发达到合同约定的容积率下限的情况下，可申请分期办理建设工程规划许可。后续根据需要进行“滚动开发、分期建设”，让企业从“拿地即开工”延展至“竣工即投产”，极大减轻企业建设的资金压力。截至目前，“滚动审批”创新模式已惠及全区9个项目，大大加快了建成投产速度，有效减少企业建设的资金压力。

“益企评”2.0模式为重大活动审批降负增效

开年初，火热的不仅仅是项目建设，各类展销展览、文艺演出等大型群众性活动带来的“会展经济”“演出经济”也在为城市发展添柴加火、聚势成峰。

为确保每一场大型活动安全落地，鹿城在首创群众性活动安全“益企评”模式等基础上，升级推出2.0版本，即依托部门、企业、产业三方联动和资源共享，对群众性活动业务流程进行统筹设计、系统重塑，通过线上预审提前锁定关键材料、现场踏勘实时指导整改、容缺承诺保障风险可控的“三维联动”机制，实现大型活动“边筹备边审批”，最快实现1个工作日速办，审批效率提升超60%。

“以近期举行的第26届温州婚博会为例，项目审批时限压缩近15天，已实现承办方‘零跑腿’、婚博会‘顺利结’。”鹿城区公安分局负责人吴燕怀说。此外，针对演艺市场需求井喷的情况，鹿城通过“全程帮办+驻点包企+联合勘查”的全周期链条服务机制，实行容缺受理和加急审批，让演出场所审批时限由5个工作日压缩至1个工作日，助力企业抢占市场先机。

鹿城还构建起了大型群众性活动“纾困破难案例库”和“活动安全急救包”，一企一策灵活解决活动筹办过程中的疑难杂症，按场景快速处置可能造成举办方重大损失的突发事件，2024年来帮助企业节省评估费用千余万元，累计为企业挽回损失100余万元。

探索流程再造实现高频事项“一事联办”

“过去需要半个月时间才能办结的手续，如今收到所有许可证仅需三天，真是高效一次办。”近日，前来鹿城政务服务中心办理网咖场所审批事项的李先生如是感慨。而这样的办事场景正是基于鹿城区政务服务中心推出的高频事项“一事联办”服务，这背后是市场监管、消防、公安等部门间信息共享，相关材料内部流转，让申请人无需重复折返跑腿。

据了解，在互联网上网服务营业场所审批领域，鹿城区联合多部门力量打造“一件事”联办新模式，通过数据共享、并联审查、流程再造等，有效避免重复提交12份材料，审批时限压缩75%。

“先前基于‘高效办成一件事’改革，不少政务服务事项已经实现了一件事一次办”。鹿城区政务服务中心相关负责人告诉记者，伴随着新问题新需求的出现，中心也在探索将联办事项拓展至更多领域。

来源：温度新闻