2024年，市政务服务局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省市法治政府建设系列部署要求，在法治轨道上有序推进我市政务服务各项工作高质量发展，现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化普法学法。一是开展领导班子法治专题学习。依托党组理论学习中心组，党组会“第一议题”等载体，局领导班子认真研读《习近平法治思想学习纲要》等法律法规制度，准确把握习近平法治思想的最新成果，强化依法行政、依规治党思维，全年局党组共开展集中学法3次。二是推动干部法治思维教育培训。以局青年干部为重点，发挥党建引领作用，通过“三会一课”青年理论学习小组等形式开展法治思维教育，持续增强干部职工法治思维。对三名新任命的科级干部开展宪法宣誓活动，增强宪法观念，弘扬宪法精神，彰显宪法权威。三是积极开展普法宣传。结合工作实际，用好市民中心宣传阵地，深入办事一线广泛开展法治宣传。如2024年7月3日，结合“红七月”服务活动，开展企业合规指导、外经贸法律服务月等特色宣传活动，并向公众发放、宣讲《浙江省优化营商环境条例》；又如积极参与公平竞争宣传周活动，在温州市民中心大屏循环播放公平竞争宣传片，并在温州市民中心一楼开展线下公平竞争宣传活动，向市民发放《公平竞争审查条例》宣传手册近百本，解答群众咨询十余次，稳步推进法律便民服务。全年不定期在温州政务服务官网以及微信公众号上进行法治宣传，不定期推送普法相关文章，营造全民学法良好氛围。

（二）推进依法行政。一是规范合法性审查。认真落实规范性文件合法性审查制度，今年以来共制发规范性文件3个，其中以本单位名义制定的规范性文件3个。严格遵循包括起草、公开征求意见、专家论证、风险评估、集体讨论在内等合法性审查各项程序，确保决策合法。二是规范开展合同审查。对照2023年修订完善的《温州市政务服务局合同管理办法（试行）》要求，规范实行合同分类审查，降低合同履行风险及可能的诉讼风险。三是规范重大行政决策程序。2024年重大行政决策目录事项1件，但因涉及考核相关内容。按照上级有关文件要求，经局党组集体讨论研究决定，已取消该重大行政决策事项，目录公布及取消均在政务服务局官网进行了公开，严格按照相关程序进行，决策程序更加合法。

（三）规范权力运行。一是开展规范性文件清理。2024年根据《温州市人民政府关于印发温州市政府行政规范性文件制定实施细则的通知》（温政发〔2021〕27号）、《温州市人民政府办公室关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》（温政办函〔2024〕2 号）等文件要求，对本机关2024年以前起草制定的行政规范性文件组织了全面清理，对以市政府及市政府办公室名义制定的9件规范性文件提出清理意见，其中实施时间超过十年的6件规范性文件委托第三方进行评估并出具评估报告；对12件以本单位名义指定的12件行政规范性文件进行了清理，确定继续有效的行政规范性文件11件、宣布废止的文件1件，文件清理结果在温州市政务服务局官网进行了公布。二是开展公平竞争审查。按照《温州市公平竞争审查和反垄断委员会办公室关于开展市直部门妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》（温公竞办〔2024〕7 号）的要求、对2021 年 1 月 1 日起本单位起草或制定的涉及市场主体经济活动的共17件政策措施进行了全面审查，重点审查有无妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本以及影响生产经营行为的情形，其中共清理，规范性文件11件，其它政策文件6件，均不存在妨碍市场和排除限制公平竞争问题。2024年以来制发的涉及市场主体经济活动文件均进行了公平竞争审查，落实公平竞争审查全覆盖制度。2024年以来新增规范性文件3件，经审查不存在违反公平竞争情形，同时按照要求及时报备文件内容及公平竞争审查表。根据《关于开展2024年度涉企政策大盘查大评估大优化工作的通知》，对21件涉企政策进行了盘查评估。三是注重复议诉讼程序合法。2024年全年共有行政诉讼案件4件，包括2件一审案件（包括一件中心作为被告案件）、1件二审案件以及1件再审案件，现均已审结，2024年以来行政诉讼败诉率为零，同时严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。全年行政复议案件共2件，现均已审结，其中1件被撤销答复后根据复议机关要求已重新对当事人进行了答复。2024年复议案件均严格落实行政争议自查化解，均与当事人进行了面谈，沟通问题，当面听取当事人诉求。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是法治专业化力量有待提升。目前单位内部公职律师配备数量不足仅有2名，从事法律事务处理人员有1名，但工作经验不足，能力有待进一步提升。二是内部法治学习及教育相关活动覆盖面不广。目前开展的法治专题学习、党内法规学习等活动主要针对领导班子，一般干部职工的法律意识还有进一步提升空间，内部法治学习及教育相关活动有待进一步普及。三是普法形式有待加强。一方面普法方式方法有待创新，现有普法方式主要通过图片形式宣传，宣传方式较为单一，鲜活性、实效性不强。另一方面，普法的重点有待改善，要进一步加强对于职能范畴内政务服务相关法律法规的宣传力度。

三、主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责情况

温州市政务服务局党组书记、局长吴晓娟同志，始终秉持崇法尚治理念，自觉加强法律学习，持续提升自身依法行政水平。一是法治思想入脑入心。认真学习贯彻习近平法治思想，依托党组“第一议题”、党组中心理论组学习等载体，深入学习《习近平法治思想学习纲要》和工作相关法律法规，强化依法行政、依规治党法治思维。按规定完成年度法律知识学习和考试，努力提升法治素养。二是权力运行依法依规。规范执行法律顾问制度，明确单位每项签订的业务合同、制定的规范性文件都要法律审核把关，保障相关内容合法合规。根据相关规定，牵头对22件政务服务相关文件开展3轮清理，确保制度文件的科学性、可行性和有效性。三是法律宣传走深走实。组织开展“三八”妇女维权周、“平安禁毒宣传月”等普法活动覆盖 24.57 万人次，持续掀起学法懂法用法热潮。有效发挥全市政务服务中心“窗口”优势，组织开展企业合规指导、外经贸法律服务月等法治宣传和政策解读活动，提升政策知晓度和群众满意度。

四、2025年推进法治政府建设的工作安排

（一）进一步完善法治政府机制。一是落实好重大行政决策风险评估机制，评估制定实施的重大行政决策可能造成的风险，做好风险防范。二是进一步加强局机关制定文件审查与管理。2025年招标投标监管体制改革后，将根据改革后我单位职能，重新清理规范性文件，做好规范性文件合法性审查工作，涉及市场主体经济活动的，坚决按照《浙江省公平竞争审查办法》做好公平竞争审查工作。三是规范局机关合同管理。落实好合同管理有关规定，联合法律顾问共同做好合同审查，防范合同签订、履行不规范而带来的责任风险。四是防范化解行政争议。为进一步提高程序合法性，加强法律顾问行政复议、行政诉讼案件中的参与度，重视复议答复前化解会议以及庭前和解作用，争取实现行政争议实质性解决。

（二）进一步提升干部队伍法治能力。吸纳更多法律专业人才，持续充实政务服务领域的法治专业力量。与此同时，着重强化全体干部职工的法治思维培育，针对重点岗位以及关键人员，量身定制系统且深入的法治教育培训方案，全方位提升其法治素养。积极倡导干部职工踊跃参与执法证考试，鼓励符合相应条件的干部职工投身公职律师行列，多措并举，不断发展壮大法律人才队伍，筑牢政务服务的法治根基。

（三）进一步加大法治宣传力度。全方位丰富法治宣传的呈现形式，将微信公众号与官网作为法治宣传的前沿阵地，充分发挥其主导效能，精心运营，推送高质量的法治内容，吸引公众关注。积极投身线下实践，策划多元的线下活动，如法治讲座、普法宣传日等，以生动鲜活的形式贴近民众生活，实现线上线下协同发力，进一步拓宽法治宣传的覆盖面，注重面向社会公众的普法宣传。