今年上半年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”目标要求，聚焦市委“高质量发展建设共同富裕示范区市域样板”核心任务，改革创新、服务创新、效能创新“三向发力”，持续推动温州政务服务高质量发展，现就有关情况报告如下：

一、主要工作亮点

（一）聚焦数字集成创新，实现政务服务“好办易办”。一是提升“高效办成一件事”服务质效。根据全省统筹安排，上半年推进退役军人服务、个转企等11件“一件事”上线运行，自去年以来累计上线国定“高效办成一件事”24个。上半年我市“高效办成一件事”办件量达856349件。结合温州实际，打造“高效办成一件事”迭代升级版。如，在个体工商户转企业“一件事”中，创新推出三年免费基础代理记账服务、“转企第一课”业务辅导等个性化增值服务，有效减轻个体转型升级负担。二是稳步推动高频事项“全城通办”。坚持“成熟一批、推出一批”的原则，以“龙平苍”为试点，梳理第一批105个高频事项依托“一网通办”，通过“线下指导网办”“就近申报、远程审批”模式，实现“全域通办”。强化业务培训，牵头协调交通、烟草、医保等市级相关部门，每周定期组织全市窗口人员开展视频业务培训，着力提升“全城通办”综合服务质量。上半年全市通办办件量为23184件。三是深化政务服务线上线下一体融合。围绕政务服务“一网通办”平台建设，强化服务事项全流程规范管理和多端同源发布，持续深化“网办优先、自助为辅、窗口兜底”服务模式，建立常态化效能监测和问题分析机制，持续推动政务服务向“好办易办”“快办优办”发展。上半年我市依申请政务服务事项“一网通办”率99.93%，线上实际办理率92.25%，向省级层面提交问题工单68个并同步做好优化，进一步提升政务服务效能。

（二）聚焦体制机制革新，优化公共资源交易服务。一是顺利完成招标投标体制改革。坚持全市改革一盘棋，牵头起草《温州市人民政府关于进一步推动招标投标市场规范有序发展的意见》以市政府名义印发实施，协同市委编办、市发改委等相关部门全面推进市本级招标投标监管体制改革，实现一贯到底，省市县统一。改革期间制定《市政务服务局招投标治理改革过渡期间工作清单》，确保各项工作不断档、不出错，顺利完成了园博园亮化工程等重大项目的招标投标活动。上半年，全市共完成招标投标项目585个，累计中标金额达346.22亿元。二是完善公共资源交易平台服务制度。根据招标投标体制改革，第一时间开展招标投标领域文件清理，对由我局制发或者由我局起草以市政府名义制发的18个招标投标领域行政规范性文件、政策文件及招标文件示范文本进行清理，为后续制度文件整合提质和修改出台夯实基础。同步对市本级交易中心管理规定、远程异地评标主客场工作规程、隔夜评标操作指引、电子招标投标服务职能等4个管理制度进行了修订完善，切实保障市本级公共资源交易活动的顺利开展。三是推动政府采购标准化建设。针对当前我市政府采购需求表述不一、评审标准自由裁量空间过大等问题，牵头编制物业服务、计算机、服务器等三大高频品目的政府集中采购需求与评分标准范本体系，压缩自由裁量空间，着力提升政府采购活动的透明度、公平性、可预期性。目前已在市本级及鹿城、龙湾、瓯海、瑞安等地全面推广，获得采购单位与供应商普遍认可。上半年共完成集中采购项目1693个，成交金额1.56亿元，确保市委办、保密局、市纪委等部门9个涉密采购项目高质量、零差错完成。

（三）聚焦模式体系优化，推动涉企问题高效化解。一是深化企服中心一体融合改革。深入推进涉企服务事项动态管理，上半年累计调整涉企服务事项69项，形成覆盖290项服务的标准化清单。针对企业出海诉求，新增合规指导、涉外涉法事务指引等12项特色服务，完善为企服务三侧协同机制，主动走访安徽、江西等异地在温商协会，推动服务内容与产业需求精准匹配。如，聚焦企业出海需求，联合市商务局举办境外投资法律交流会、跨境金融服务会等3场专项活动，吸引80余家外向型企业参与。今年5月，全国政协副主席蒋作君调研市本级企服中心，对相关经验做法予以肯定。二是持续完善问题闭环化解机制。建立“双渠道”问题收集机制，完善线上线下协同处置体系，优化“标签分类-分级处置-超期预警”处置流程，着力提升涉企问题闭环解决质效。如，针对爱国鞋厂历史遗留问题、空港万豪酒店噪声投诉等复杂事项，邀请律师等专业第三方参与政企恳谈会，组织部门联合调研推动问题解决，如期完成省委办公厅“七张问题”重大督查事项办结销号。上半年全市累计解决各类涉企问题7847个，办结率99.5%，满意率97.5%。三是“共性问题”库建设初见成效。开发上线“帮企云”平台共性问题库模块，收录人才随迁子女就学、工业企业环保设施“双标融合”审查机制等8个典型案例，形成“一类问题、一套方案”的标准化处置模式。其中通过三分机制处置形成的工业企业环保设施“双标融合”审查机制，成功解决跨部门审批监管问题，被列为省级典型经验。

（四）聚焦窗口作风建设，提升政务服务工作效能。一是健全完善“办不成事”兜底服务。聚焦“非经常无先例、多部门无牵头、历史遗留问题非常规”等“办不成事”问题，进一步优化“办不成事”兜底服务机制，联合温州市同商民生政协委员工作室每周开展“办不成事”法律咨询服务，推动“办不成事”问题在法治轨道上依法高效化解，经验做法获得市委书记张振丰和市长张文杰批示肯定，被列入2025年温州“为企办实事十大项目”。上半年，全市“办不成事”反映窗口共受理问题214个，复杂类问题占比31.31%，涉企问题占比50.93%，问题办结率100%，满意率100%。二是科学设置政务服务评价体系。坚持绩由事考、人以绩论的考核导向，对温州市政务服务中心入驻窗口单位以及工作人员相关考评规定进行了重新修订，制定出台《2025年温州市政务服务中心（分中心）入驻窗口及工作人员考评办法》《温州市政务服务中心窗口编外工作人员绩效激励暂行办法》，全面提升考核评价的科学性、实用性。三是推动政务大厅规范化管理。强化队伍建设，组织动员市县乡三级政务服务中心，分批次有序开展前台窗口人员职业技能提升培训考核，着力提升窗口工作人员综合能力。截至目前，全市已组织动员1383名前台窗口人员开展培训，取得初级政务服务办事员职称1307名、高级政务服务办事员职称11名，推动持证率由年初14.34%提升至50.83%。推进政务服务集约化管理，对市本级以及各地政务服务大厅服务情况开展调研，对全市自助终端服务机进行全面排查，优化自助设备布局，提升窗口服务效率，坚决防止政务服务中的“面子工程”发生。

二、“十五五”总体思路及下半年工作思路

下半年，市政务服务局将继续围绕全面贯彻落实习近平总书记考察浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，做好政务服务“十四五”冲刺收官和“十五五”规划谋划工作，为温州提速打造“全省第三极”贡献力量。

（一）“十五五”总体思路

根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》提出的“到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系”的规划要求，“十五五”期间温州政务服务将总体围绕以下两个方面开展工作：一是着力构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的政务服务体系。结合温州发展趋势、民众需求以及政府工作重点，以做优企业和个人“高效办成一件事”为重点，进一步深化政务服务数字化改革，加强数据共享和互联互通，实现政务服务事项跨地区、跨部门、跨层级协同办理。有序探索大模型在政务服务领域的场景应用推动政务服务向智能化、个性化发展，持续推动政务服务标准化规范化便利化。二是着力构建高效规范、公平开放的公共资源交易服务环境。对照全国统一大市场建设要求，依托全省统一的公共资源交易服务平台，加快推进统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易服务体系建设，积极探索AI大模型在公共交易领域场景应用，全力打造一个制度完善、功能完备、智慧高效的公共资源交易服务平台。

（二）下半年工作计划

1.加强“高效办成一件事”常态化机制建设。认真贯彻落实国务院关于优化健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的部署要求，在做好重点事项落地应用的基础上，结合温州实际优化拓展事项范围，因地制宜增加特色事项，推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理，加快推进高频服务事项在市本级和县一级实现“全市通办”，切实提升服务质量和办事体验。

2.提升公共资源交易服务数字化水平。坚持数字技术赋能，优化完善不见面开标、远程异地评标、电子保函、数字见证等服务模式，为交易主体提供更加便捷高效的交易服务。在前期主动对接省数据局为全省统一交易平台系统建设提供温州经验的基础上，做好与省数据局的沟通协调，力争成为全省统一公共资源交易平台建设试点地区。

3.持续做优“办不成事”兜底服务。进一步完善“办不成事”兜底服务，强化业务培训，配强窗口人员，确保“有诉即应”。加强对“办不成事”问题的分析和研判，针对共性问题制定解决方案，推动源头治理，减少类似问题的发生，重点组织好7月份“两个健康”直通车“办不成事”专场，集中破解企业办事堵点难点，并注重问题举一反三、巩固提升，努力形成参照解决制度性成果。

4.全面提升涉企服务能级。聚焦涉企服务基层延伸，加快推进海洋食品、宠物小镇等特色产业园区企服驿站建设，推动政策咨询、诉求响应等服务“园区办”“就近办”，构建覆盖更广、响应更及时的为企服务网络体系。积极推广涉企共性问题“一类事”参照解决机制，推动涉企问题制度化解决，全年争取入库10个左右共性问题，实现涉企问题高效闭环解决满意率达95%以上。

5.锻造高素质职业化政务服务队伍。加快推进政务服务办事员职业化队伍建设，力争年底前完成全市政务服务办事员培训考核100%全覆盖。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展政务服务领域“破梗阻·优服务”专项行动，持续加强政务服务中的“面子工程”“指尖上的形式主义”等“四风”问题的监督整治，增强公共资源交易干部队伍的法治意识、廉洁意识，涵养风清气正的政治生态。