促进中小企业发展是政府采购主要政策功能之一，也是优化营商环境的关键举措。那么，集中采购机构在助力中小企业发展方面有哪些有效方法？及时、规范进行质疑答复是保障公平竞争的重要环节，集采机构如何在政府采购活动中做好质疑答复工作？政府采购信息报记者实地走访温州市政务服务管理中心（政府采购中心，以下简称中心），了解其在实践中的具体做法及成效。

执行中小企业扶持政策，审查采购文件合规性

“中心在促进中小企业发展方面取得了较为显著的成效。”中心政府采购处副处长陈立说：“中心严格按照温州市财政局印发的《关于进一步做好政府采购中小企业预留份额工作的通知》执行各项规定，积极推动交易活动有序开展，为中小微企业营造更好的市场环境。

陈立介绍，实践中，中心主要从三个方面落实促进中小企业发展。其一，在采购需求管理阶段，提醒采购人按照《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的规定开展需求调查，并将是否落实支持中小企业发展政策作为重点审查内容。对于不适宜由中小企业提供或者预留份额比例不足40%的政府采购工程项目，采购人需提交相关证明材料或说明，报主管预算单位批准。

其二，加大政府采购项目惠企力度。中心在采购文件中严格按照《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定，对货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，并按照规定的最高优惠20%来执行。

其三，强化中小企业采购预留份额政策落实执行。在采购过程中，中心提醒采购人根据项目具体情况依法依规选择整体面向形式、设置采购（标段）形式、联合体形式、合同分包等形式进行采购。

把好采购需求关，重视培训，减少有效质疑

“截至目前，中心2025年尚未遇到供应商投诉事项成立的情况。”陈立介绍，中心在减少有效质疑方面的做法主要有两点：一是秉承公平、公正、客观的原则，把好采购需求关。中心工作人员及时发现采购文件中存在的倾向性条款等问题， 与采购人沟通，尽量在源头遏制问题。

二是中心注重提升工作人员的专业水平。“人员专业培养非常重要，对于刚接触政府采购工作的业务人员，一方面要做好政府采购业务指导，确保快速掌握政策法规和操作规范；另一方面也要适当授权，让新人在实践中积累经验，这样才能培养出既懂政策又熟悉实操的专业队伍。”陈立说。

陈立还认为，质疑是市场竞争机制下的正常现象，这反映了政府采购活动的竞争性和参与主体的维权意识，是营商环境不断优化的体现。“我们以积极开放的态度看待供应商质疑，将其视为完善工作的重要部分。通过建立规范的质疑答复机制，既保障供应商合法权益，又在问题整改中持续提升采购质量。

来源：政府采购信息报